Постановление № 05-0812/2025 5-812/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 05-0812/2025

77RS0002-02-2025-011208-40

Дело № 5-812/25

Басманный районный суд адрес


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 18 августа 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ..., ИНН ..., зарегистрированного по адресу: адрес, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ....

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного 01.08.2025 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес - ... допущены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требования к организации общественного питания населения; требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Генеральный директор ... фио в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала, пояснив, что выявленные нарушения в основном выполнены, частично устранены. Необходимо примерно месяц для устранения всех нарушений.

Представитель Роспотребнадзора по доверенности фио в судебном заседании пояснил, что деятельность предприятия общественного питания ... была приостановлена еще в феврале 2025 года. Постановлением суда приостановлена деятельность предприятия на 90 суток, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Нарушения повторно были выявлены Управлением 29.07.2025. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Ознакомившись с материалами административного дела, выслушав законного представителя ..., представителя Управления Роспотребнадзора, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Статья 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм. и доп. от 01.01.2022) устанавливает требования к организации и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий.

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 29.07.2025 с 14:00 по 16: 00 час. осуществлена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ... по адресу: адрес, в ходе которой повторно выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно:

- внутренняя отделка производственных и подсобных помещений имеет повреждения: имеются дефекты плиточного покрытия стен и пола в производственных помещениях (в зоне мойки посуды, зоне приготовления холодных блюд), что является нарушением п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- уборочный инвентарь для уборки зала не промаркирован, что является нарушением п. 2.19 СанПин 2.3 2.4.3590-20;

- в производственных помещениях обнаружены насекомые (мухи), что является нарушением п. 2.23 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечивается поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность (в том числе исключающие попадание посторонних предметов и частиц (металлических, деревянных, пластиковых и стеклянных предметов) в пищевую продукцию), а именно: в предприятии общественного питания имеется люк для загрузки сырья, который ведет непосредственно в зону приготовления горячих блюд, таким образом, сырье, сырые полуфабрикаты доставляются в зону хранения пищевой продукции и холодильное оборудование через зону приготовления готовых блюд; имеется один вход в производственное помещения для поступления использованной посуды в моечное отделение столовой посуды и вынос продезинфицированной посуды в обеденный зал, что является нарушением и. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- предприятие общественного питания работает на неочищенных овощах (репчатый лук), однако в составе производственных перемещений отсутствует коренной цех, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ... подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- заявление о привлечении к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; протокол о временном запрете деятельности юридического лица; уведомление о составлении протокола о временном запрете деятельности; уведомление о составлении протокола; акт проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, с приложением фотографий; поручение о проверке устранения обстоятельств; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ...; определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) ... дана верная юридическая оценка по ст. 6.6 КоАП Москвы, поскольку достоверно установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и представленные фотографии признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, отраженные в проверке должностного лица.

адрес произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, с применением средства фотофиксации. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ... имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ... события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Как установлено выше в отношении ... 01.08.2025 составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ...по адресу: адрес., д.6, стр.1. Осуществление деятельности предприятия фактически прекращено в 10 час. 30 мин. 01 августа 2025 года.

Принимая во внимание выявленные нарушения и установленные по делу обстоятельства: антисанитарное состояние, самого предприятия, способствуют размножению болезнетворных микроорганизмов, что может приводить к возникновению массовых инфекционных заболеваний; существует возможность возникновения массовых инфекционных заболеваний (дизентерия, кишечные инфекции); наличие насекомых (мухи) в производственных помещениях может привести к обсеменению микроорганизмами готовых блюд, реализуемых в предприятии общественного питания, т.к. насекомые (тараканы) являются переносчиками яйца гельминтов, цист, простейших, инфекционных заболеваний, таких как дизентерия, паратифы, сальмонеллеза и др.; может привести к загрязнению болезнетворными микробами готовых блюд и возникновению массовых инфекционных заболеваний (сальмонеллез, дизентерия, пищевые токсикоинфекции): способствует созданию антисанитарных условий на предприятии и не исключает риск загрязнения изготавливаемой пищевой продукции.

При таких обстоятельствах, нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности реализуемой пищевой продукции, допущенные указанным хозяйствующим субъектом может привести к приобретению населением небезопасной пищевой продукции, содержащей в своем составе болезнетворные микроорганизмы, способные привести к стойким и выраженным нарушениям здоровья (тяжкого вреда) потребителям, в форме острых кишечных инфекций (ОКИ) и создавать непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

При назначении ... административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, характера деятельности предприятия, установленные выше обстоятельства и полагаю, что с учетом характера выявленных правонарушений, степени общественной опасности, отношения привлекаемого лица к содеянному прихожу к выводу о назначении административного наказания ... в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ..., зарегистрированное по адресу: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное приостановление деятельности предприятия общественного питания ... по адресу: адрес на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ... по адресу: адрес исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 час. 30 мин. 01 августа 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин