Постановление № 4А-137/2019 А-137/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 4А-137/2019

№а-137/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 16 мая 2019 года

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области от 17 мая 2018 года, решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 02 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области от 17 мая 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 02 августа 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области от 17 мая 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе ФИО2 указывает, что поступившее в Ахтубинский районный отдел ФССП по Астраханской области 19 февраля 2018 года обращение генерального директора ООО «Спарк» ФИО3 рассмотрено своевременно. Нарушения сроков рассмотрения обращения допущено не было. Сам факт несвоевременной регистрации входящего документа не повлек нарушения закона и прав заявителя, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 19 февраля 2018 года в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области поступило обращение генерального директора ООО «Спарк» ФИО3 о наложении ареста на имущество должника ИП ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от 03 апреля 2017 года, а также о возбуждении уголовного дела в отношении должника по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно журналу входящей корреспонденции, обращение в Ахтубинском РОСП УФССП России по Астраханской области зарегистрировано 12 марта 2018 года входящий №-ПО, то есть по истечении 22 дней.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая Капусту А.П. к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, которая подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доказательства получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 и статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Доводы жалобы о том, что поступившее в Ахтубинский районный отдел ФССП по Астраханской области 19 февраля 2018 года обращение генерального директора ООО «Спарк» ФИО3 рассмотрено своевременно являются несостоятельными исходя из следующего.

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 11 августа 2017 года № 225 входит: соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; возглавлять и организовывать работу подразделения судебных приставов; обеспечивать выполнение функций, возложенных на отдел на основании положения об отделе, распределяет обязанности между работниками отдела.

Организовывать работу по рассмотрению, поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимать меры по устранению выявленных в ходе рассмотрении нарушений; обеспечивать надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения; соблюдать требования руководящих документов по ведению делопроизводства, нести персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; осуществлять ежедневный контроль за своевременностью, полнотой регистрации и соблюдением сроков разрешения сообщений о преступлении, а также правильностью ведения книги учёта сообщений о преступлениях. Обеспечивать ведение учетно-регистрационной документации в отделе, организовывать проверки учетно-регистрационной документации структурных подразделениях Управления, книг, журналов.

При исполнении должностных (служебных) обязанностей начальник отдела - старший судебный пристав участвует в организации и руководстве деятельностью отдела участвует в распределении обязанностей между гражданскими служащими отдела.

Согласно материалам дела об административном правонарушении обращение генерального директора ООО «Спарк» ФИО3 в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ахтубинскому району Астраханской области поступило 19 февраля 2018 года, зарегистрировано согласно журналу входящей корреспонденции 12 марта 2018 года.

20 марта 2018 года на имя генерального директора ООО «Спарк» ФИО3, направлен ответ о рассмотрении обращения.

30 марта 2018 года согласно уведомлению о вручении ФИО3 получен ответ о рассмотрении обращения.

В материалах дела имеются объяснения специалиста второго разряда Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, в которых указано, что входящая корреспонденция поступила в период её нахождения на лечении, 06 марта 2018 года после выхода её на работу, ей была передана корреспонденция для регистрации, а также обращение генерального директора ООО «Спарк» ФИО3

В связи с тем, что в данном обращении содержался довод о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, 07 марта 2018 года указанное обращение зарегистрировано в книге регистрации входящих документов и передано в этот же день ведущему специалисту-эксперту (дознавателю) ФИО6

Помощником Ахтубинского городского прокурора Умеровым Р.Н. отобраны объяснения от специалиста третьего разрядов Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО7, в которых он указал, что в его должностные обязанности входило получать входящую, а также отправлять исходящую корреспонденцию. Примерно в период времени февраль-март 2018 года, точную дату не помнит, в адрес Ахтубинского РОСП поступило обращение генерального директора ООО «Спарк» ФИО3, которое передано для регистрации старшему специалисту 2 разряда ФИО8

В силу своих служебных обязанностей ФИО1, являясь начальником отдела – старшим судебным приставом Ахтубинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области, обязан контролировать работу судебных приставов по рассмотрению обращений в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обязан организовать работу отдела таким образом, чтобы работники отдела не допускали нарушение требований указанного закона.

В связи с чем, суды первой и второй инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что обращение рассмотрено в установленные законом сроки не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку ФИО1 являясь уполномоченным должностным лицом, обязан был зарегистрировать обращение в установленные законом сроки в соответствии с установленным порядком и действующим законодательством. Совокупность перечисленных доказательств, расценивается как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы являлись предметом исследования судьи районного суда, получили надлежащую оценку в судебном решении и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области от 17 мая 2018 года, решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 02 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.