Решение № 2-1853/2023 2-1853/2023~М-1432/2023 М-1432/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 2-1853/2023

УИД: 66RS0010-01-2023-001858-23

Гражданское дело №2-1853/2023

Мотивированное
решение изготовлено

21.09.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В., при секретаре Асадуллиной Е.А. с использованием аудиопротоколирования, с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Петровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1853/2023 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством Администрации города нижний Тагил», Администрации города Нижний Тагил о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством Администрации города нижний Тагил», Администрации города Нижний Тагил о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указано, что по результатам проверки установлено, что по ул. Балакинская между домами №18 ( с одной стороны) и №№22, 24 (с другой стороны) имеются дефекты на покрытии проезжей части.

Прокурор просит возложить на МКУ «Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил» и Администрацию города нижний Тагил обязанность в срок до 31.08.2024 организовать работы по устранению дефектов на проезжей части дороги между домом №18 (с одной стороны) и домами №22, 24 (с другой стороны) по ул.Балакинская, г.Нижний Тагил Свердловской области.

Определением суда от 24.07.2023 в качестве третьего лица привлечены МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», МУП «Тагилдорстрой».

Участвуя в судебном заседании 24.07.2023, представитель Администрации г.Нижний Тагил ФИО1 приобщил документы в подтверждение устранения недостатков.

Прокурор Петрова С.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, недостатки не устранены.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание, назначенное на 14.09.2023, не явились, извещены надлежащим образом: Администрация г.Нижний Тагил (расписка о вручении от 08.08.2023), МКУ «Управление городским хозяйством Администрации г.Нижний Тагил» (уведомление о вручении от 10.08.2023) МУП «Тагилдорстрой» (уведомление о вручении от 11.08.2023), МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» (возврат конверта с адреса <...>). ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» извещалось на дату первого судебного заседания 24.07.2023 (уведомление о вручении от 13.07.2023), информация о судебных заседаниях была размещена на сайте суда. В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений истца, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщившего об уважительности причин неявки, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1).

Положениями ст. 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктами 1,9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно Решения Нижнетагильской городской Думы от 27.02.2014 №7 «О реорганизации управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил» Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил является отраслевым органом Администрации города Нижний Тагил, уполномоченным по вопросам дорожного хозяйства, организации благоустройства города, транспорта, связи, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий.

Пунктом 2 ст. 3 Решения Нижнетагильской городской Думы от 27.02.2014 №7 Управление городским хозяйством в соответствии со своими полномочиями осуществляет функцию по координации работы организаций в сфере благоустройства города, транспорта, связи, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения независимо от их форм собственности

Как следует из материалов дела, в результате проверки прокуратуры Тагилстроевского района г.Нижний Тагил 05.05.2023 установлено, что по ул. Балакинская между домами №18 (с одной стороны) и №№22, 24 (с другой стороны) имеются дефекты на покрытии проезжей части. Выявленные в ходе проверки несоответствия состояния дорог нарушают требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно Выписке из ЕГРН границы земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства. Сведения о видах разрешенного использования имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». Таким образом, земельный участок находится в собственности публично-правового образования.

Суду представлены акт выездного обследования от 05.05.2023, протокол осмотра от 05.05.2023, протокол инструментального обследования от 05.05.2023 и фотографии, которые подтверждают факт выявленных нарушений (длина 200 см., ширина 200 см., высота 11 см.).

В Управление городским хозяйством Администрации г. Нижний Тагил 02.05.2023 внесено представление. Согласно ответа МКУ «Управление городским хозяйством Администрации г.Нижний Тагил» от 07.06.2023 проведение мероприятий по текущему ремонту по ул. Балакинская между домами №18 и №№22, 24 планируется рассмотреть в последующие периоды при формировании планов ремонта дорожной инфраструктуры г.Нижний Тагил и при условии необходимого объема финансирования.

Согласно письма МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» от 04.07.2023 работы по устранению дефектов дороги устранены, в подтверждение представлен перечень объектов асфальтирования автомобильных дорог с 01.05.2023 по 30.05.2023 (срезка поверхностного слоя по ул. Балакинская 416 кв.м., асфальтирование площади 416 кв.м.), одна фотография асфальтированного участка. ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» представлен ответ прокурору от 11.08.2023, согласно которому 07.08.2023 проведено обследование автомобильной дороги общего пользования на участке ул. Балакинская между домами №18 и №22, зафиксировано наличие множественных дефектов покрытия проезжей части дороги, что подтверждено протоколом инструментального обследования от 07.08.2023, протокол осмотра от 07.08.2023, фототаблица (длина 220 см., ширина 180 см., глубина 10,5см. При таких обстоятельствах совокупность доказательств не подтверждает устранение дефекта дорожного полотна, напротив, представлены доказательства их наличия как на дату первоначальной проверки 05.05.2023, так и на дату 07.08.2023.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд усматривает незаконное бездействие со стороны ответчика по содержанию дорог и несоответствия их требованиям законодательства в сфере безопасности движения, что ставит в опасность жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности обязанность в срок до 31.08.2024 организовать работы по устранению дефектов на проезжей части между домом №18 (с одной стороны) и домами №22, 24 (с другой стороны) по ул. Балакинская, г.Нижний Тагил Свердловской области подлежат удовлетворению.

Истец заявил одно требование к двум ответчикам, Администрации г.Нижний Тагил и МКУ «Управление городским хозяйством Администрации г.Нижний Тагил», не указав характер и основание совместного обязательства. Суд самостоятельно определяет надлежащего ответчика, т.к. оснований для солидарной ответственности не установлено (законом не предусмотрено). Лицом, на которое суд возлагает обязанность по обеспечению выполнения работ по строительству тротуара, является МКУ «Управление городским хозяйством Администрации г.Нижний Тагил», т.к. Управление является отраслевым органом Администрации г.Нижний Тагил, уполномоченным по вопросам дорожного хозяйства, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города.

Руководствуясь ст.194-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством Администрации города нижний Тагил» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.08.2024 организовать работы по устранению дефектов на проезжей части дороги между домом №18 (с одной стороны) и домами №22, 24 (с другой стороны) по ул. Балакинская, г.Нижний Тагил Свердловской области

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Нижний Тагил отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Морозова И.В.