Решение № 2А-1447/2017 2А-1447/2017~М-1353/2017 М-1353/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-1447/2017

Административное дело

№ 2а-1447/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «05» июля 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре О.А. Кель,

с участием помощника прокурора Л.Н. Креймер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы,

с участием лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - осужденного ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, мотивируя требования тем, что ФИО1 осужден 01.04.2014 года Кировским районным судом г. Кемерово по ст. 228.1 ч.1, ст. 62 ч.5, ст. 64 УК РФ срок – 3 года 6 месяцев ИК строгого режима. Начало срока-01.04.2014 года. Конец срока-30.09.2017 года. По приговору от 01.04.2014 года совершил тяжкое преступление, имеет опасный рецидив. Место жительства до ареста ФИО1: <адрес>. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области с 11.08.2014 года, за период отбывания наказания имеет 1 взыскание, поощрений нет. Характеризуется положительно. Ранее отбывал наказание в местах лишения свободы за аналогичное преступление. По приговору суда умышленно из корыстных побуждений сбыл наркотическое вещество в общественном месте. Административный истец полагает, что для контроля за данным лицом, с целью недопущения им новых преступлений, следует установить ряд ограничений. В соответствии с ФЗ от 06.04.2011 № 64 « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также п.Г ч.3 ст. 86 УК РФ административный надзор устанавливается на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Административный истец просит суд установить в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого по отбытии срока наказания 30.09.2017г., с убытием к месту жительства: <адрес>, административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства с установлением ограничений в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 09 июня 2017 года было вручено административное заявление с приложенными к нему документами (л.д. 8).

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО- ФИО2, уполномоченная на совершение процессуальных действий на основании доверенности от 05.07.2017 года № <номер> в судебном заседании заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 полностью поддержала и просила их удовлетворить, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Осужденный ФИО1 в судебном заседании требования признал частично, просил суд отказать в удовлетворении требований в части установления административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства с установлением ограничений в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, приходит к следующему:

Согласно ч.1, 5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 вышеназванного закона, на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1 ранее судим, отбывал наказание в виде реального лишения свободы, 01.04.2014 года осужден приговором Кировского районного суда г. Кемерово по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.5 ст. 62 УК РФ, ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с 01 апреля 2014 года(л.д.9-11).

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 28.05.2014 года приговор Кировского районного суда г. Кемерово от 01.04.2014 года оставлен без изменения, апелляционная жалоба адвоката КНВ – без удовлетворения(л.д.12-13).

Приговор Кировского районного суда г. Кемерово от 01.04.2014 года вступил в законную силу 28.05.2014 года.

Согласно приговору Кировского районного суда г. Кемерово от 01.04.2014 года в действиях ФИО1 имеет место быть опасный рецидив преступлений.

Из представленного администрацией ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области материала, характеризующего осужденного, усматривается, что ранее судимый осужденный ФИО1 имеет образование 8 классов, до осуждения не работал, употреблял наркотические вещества, проживал по адресу: <адрес>. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области 11.08.2014 г. из ФКУ СИЗО-3 г.Мариинска ГУФСИН России по Кемеровской области для обязательного лечения от наркомании. По медицинскому заключению: соматически здоров, трудоспособен. Не трудоустроен из-за отсутствия желания у осужденного трудиться. Участие в работах по благоустройству учреждения согласно ст. 106 УИК РФ не принимает, за что подвергался дисциплинарному воздействию. На беседы воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. В общении с администрацией вежлив, но законные требования администрации выполняет не всегда. Требуется постоянный контроль над поведением осужденного со стороны администрации учреждения. В воспитательных, психодиагностических мероприятиях участвует только в целях избежания конфликтов с администрацией. В среде осужденных уживчив, поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. Ведет приспособленческий образ жизни, не имеет четкой позиции исправления. Авторитетом в среде осужденных не пользуется. По характеру: спокойный, не способный к волевым усилиям, лживый, хитрый, в меру общительный. Внешний вид опрятен, спальное место содержит в чистоте и порядке. За период отбывания наказания окончил ФКПОУ № 266 при ФКУ ЛИУ-42 по профессиям «мастер столярно-плотнических работ», «токарь», к учебе относился добросовестно. За время пребывания наказания поощрений от администрации учреждения не имеет. За нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет одно дисциплинарное взыскание, объявленное 14.09.2016 года в виде выговора за отказ от работ по благоустройству учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ, которое в настоящее время не снято и не погашено в установленном законом порядке. Состоит на обычных условиях содержания. На профилактическом учете не состоит. В бухгалтерию ФКУ ЛИУ-42 в отношении осужденного ФИО1 исполнительных листов не поступало. Находясь в местах лишения свободы, социально-полезные связи поддерживает с сожительницей ГАС в установленном законном порядке, путем предоставления краткосрочных свиданий, пользуется правом получения посылок и передач. Вину в совершенном преступлении признает, однако раскаяния в содеянном не усматривается. За время отбывания наказания в учреждении ФКУ ЛИУ-42 осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно(л.д.5).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного, за время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-42 ФИО1 имеет 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений нет (л.д. 6).

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают и участниками судебного процесса не оспариваются, кроме представленной суду администрацией исправительного учреждения письменной характеристики осужденного, утв. врио начальника ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области 31.05.2017 года. Вывод данной характеристики о ФИО1, как об осужденном отрицательно характеризующемся, оспаривался им в суде. Данный довод осужденного, о несогласии с выводом представленной суду характеристики суд принимает во внимание, поскольку из содержания самой характеристики и административного искового заявления усматривается, что личность осужденного ФИО1 характеризуется в целом положительно.

Также суд отмечает, что довод ФИО1 о его несогласии с выводом характеристики предоставленной администрацией исправительного учреждения не имеет правового значения для разрешения настоящего дела по существу об установлении административного надзора, так как административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в безусловном порядке, как в отношении лица имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление ( ч.1 ст. 228.1 УК РФ) относится к категории тяжких.

Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления- 30.07.2013 года, то есть в ред. до Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действие которого начинается - 03.08.2013 г.) составляет 6 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного и его поведения за весь период отбывания наказания и характеристики личности положительного содержания, в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденный ФИО1 30.09.2017 г. освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, имеются основания для установления ему административного надзора. При этом в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ (действовавшей на момент совершения преступления), необходимо установить административный надзор в отношении осужденного на срок 6 лет.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая данные о личности осужденного и вышеуказанные нормы права, суд полагает целесообразным установление ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, что будет являться достаточным, и будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений. Установление ограничения в виде явок на регистрацию, по мнению суда, будет в достаточной степени способствовать оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, выработке навыков самоконтроля при проявлении законопослушного поведения.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, однако суду не представлено мотивированного обоснования установления такого вида ограничения для ФИО1 как запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд же не находит оснований целесообразности для его применения к ФИО1

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Срок административного надзора, суд считает необходимым считать в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительству или пребыванию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого по отбытии срока наказания 30.09.2017 г. с убытием к месту жительства: <адрес>, сроком на 6 лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В установлении в отношении ФИО1 иного административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 05 июля 2017 года.

Судья: подпись

Верно.

Судья: Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1447/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области