Решение № 2-739/2018 2-739/2018~М-609/2018 М-609/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-739/2018

Дело № 2-739/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области об установлении факта постоянного проживания в период с 16 декабря 1985 года по 30 июня 1987 года в ...................... и признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил установить факт его постоянного проживания в ...................... с 16 декабря 1985 года по 30 июня 1987 года, обязать УПФР в Климовском муниципальном районе назначить ему выплату государственной пенсии по старости с 10 сентября 2018 года. В обоснование иска он указал, что 10 сентября 2018 года обратился в УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет. Комиссия УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области решением №180000026157/563351/18 от 14 сентября 2018 года отказала ему в назначении пенсии, так как общий период его проживания в зоне отселения, а также в зоне с правом на отселение, не позволяет снизить пенсионный возраст на 7 лет, учитывая, что сложение периодов проживания в двух зонах при исчислении подлежащего снижению пенсионного возраста, является невозможным, так как ему не может быть засчитан период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1987 года ввиду отсутствия чернобыльского удостоверения. С данным отказом он не согласен, поскольку обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на отделении «Механизация сельского хозяйства» по очной форме обучения с 01 сентября 1982 года по 15 ноября 1983 года, с 16 декабря 1985 года по 30 июня 1987 года. Данное учебное заведение находится в ......................, на территории зоны отселения (до 21 октября 2015 года). Период перерыва в обучении был вызван тем, что он проходил службу в армии. Во время обучения в техникуме он постоянно проживал на съемной квартире у ФИО по адресу: .......................

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил установить факт его постоянного проживания в ...................... с 16 декабря 1985 года по 30 июня 1987 года, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет; обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с 01 сентября 2018 года, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО2, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, так как у него отсутствует чернобыльское удостоверение, подтверждающее период его проживания в ......................, то есть в зоне отселения по причине радиационного загрязнения.

Свидетели ФИО и ФИО подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... в период с 16 декабря 1985 года по 30 июня 1987 года во время обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив указанных свидетелей, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10 сентября 2018 года обратился в УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области №180000026157/563351/18 от 14 сентября 2018 года ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии по тем основаниям, что общий период его проживания в зоне отселения, а также в зоне с правом на отселение, не позволяет снизить пенсионный возраст на 7 лет, поскольку ему не может быть засчитан период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1987 года ввиду отсутствия чернобыльского удостоверения с записью об этом периоде.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылался на то, что он проживал на съемной квартире у ФИО по адресу: ...................... в период его обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме.

Проверяя доводы истца, суд установил, что ФИО1 действительно в период с 16 декабря 1985 года по 30 июня 1987 постоянно проживал в .......................

Факт постоянного проживания истца в зоне отселения в связи с загрязнением радиацией в спорный период подтвержден Справкой ФГБОУ высшего образования «Брянский государственный аграрный институт» №78 от 04 сентября 2018 года, трудовой книжкой истца, а также показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые суд относит к допустимым доказательствам.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина - определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания гражданина в зоне проживания с правом на отселение, после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1987 года постоянно проживал в ......................, на территории зоны отселения, обучался по очной форме в сельскохозяйственном техникуме.

В соответствии со справкой МБОУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе»№№2015 от 18 сентября 2018 года ФИО1 с 30 июня 1987 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с изложенным, в силу положений п. 7, 9 ст. 13, ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. суд приходит к обоснованному выводу, что ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Учитывая положения ст. ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на семь лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 согласно паспортным данным, родился ДД.ММ.ГГГГ года и достиг 53-летнего возраста, 10 сентября 2018 года он обратился за данным видом пенсии, он имеет право на назначение пенсии с 01 сентября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области об установлении факта постоянного проживания в период с 16 декабря 1985 года по 30 июня 1987 года в ...................... и признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет - удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 в ...................... с 16 декабря 1985 года по 30 июня 1987 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 01 сентября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.