Постановление № 5-674/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-674/2025

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пушкино Московская область «12» ноября 2025 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Вдовина В.А., при секретаре Зудиной А.Д.,

с участием защитников А и Ц, а также главного государственного инспектора межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», ИНН: №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной главным государственным инспектором межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Ростехнадзора <дата> года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> окончательно установлено следующее:

- ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» эксплуатирует опасный производственный объект: Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, не имея лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- Генеральный директор ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» С, являясь руководителем организации ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации А.1);

- ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» при осуществлении идентификации опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», №, III класс опасности по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, не учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, а именно: в сведениях характеризующих опасный производственный объект не учтены технические устройства, установленные после технического перевооружения опасного производственного объекта в соответствии с Актом приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ) от <дата>.

В судебном заседании защитник ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» - Ц пояснила, что юридическое лиц признает вину в совершении административного правонарушения.

Ими предпринимаются действия, направленные на устранение выявленных нарушений. Генеральный директор ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» прошел обучение по дополнительной профессиональной программе «Основы промышленной безопасности» для дальнейшего прохождения аттестации.

Также ими направлено заявление о предоставлении государственной услуги в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

По поводу получения лицензии на эксплуатацию взыропожароопасных и химически опасных производственных объектов они подавали заявление, однако <дата> им пришел отказ.

В судебном заседании защитник ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» - А поддержал позицию Ц, также пояснил, что они строго следят за безопасностью на объекте.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л после разъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, а также предупреждения об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность по данной статье наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В приложении N 1 к данному Федеральному закону указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В приложении 2 к указанному выше Федеральному закону для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления установлен III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

В соответствии с пунктом 1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений пункта 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 1 и 5 ст.14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Виновность ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором изложены место, время, событие административного правонарушения;

- актом внеплановой выездной проверки от <дата> №, согласно которому в отношении ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата> проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой зафиксированы нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в следующем:

ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» эксплуатирует опасный производственный объект: Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, не имея лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

Генеральный директор ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» С, являясь руководителем организации ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации А.1);

ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» при осуществлении идентификации опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, не учеты все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, а именно: в сведениях характеризующих опасный производственный объект не учтены технические устройства, установленные после технического перевооружения опасного производственного объекта в соответствии с Актом приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ) от <дата>;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от <дата> № вынесенным в отношении ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», согласно которому выявленные нарушения необходимо устранить в срок до <дата>;

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов № от <дата> в ходе которого был осмотрен опасный производственный объект: Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>;

- копией акта приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ) от <дата>;

- сведениями, характеризующими ОПО Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» при эксплуатации опасного производственного объекта – Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. № III класс опасности, не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований промышленной безопасности, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Действия ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» судья квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о имущественном и финансовом положении юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд учитывает совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а именно подачу заявления от <дата>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая характер деятельности, осуществляемой ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», влияющий на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, как установлено в судебном заседании фактически эксплуатация и деятельность опасного производственного объекта на котором были выявлены нарушения требований промышленной безопасности согласно протоколу о временном запрете деятельности прекращена, в связи с чем, суд считает возможным применить к ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что протоколом главного государственного инспектора межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору временно запрещена деятельность указанного объекта с 12 часов 30 минут <дата> в связи с чем, срок временного приостановления деятельности следует исчислять со времени фактического прекращения эксплуатации вышеназванного объекта.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО КОМПАНИЯ «СУПЛЕР», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес> сроком на 35 суток

Срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 30 минут <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Вдовин