Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-176/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 г. г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Брылевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем Соловьевой К.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-176/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Белевский район о признании незаконным отказа в согласовании установки индивидуального газового источника отопления, возложении обязанности дать разрешение на переустройство в виде установки устройства индивидуального источника отопления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Белевский район о признании незаконным отказа в переходе жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, на индивидуальное отопление, возложении на администрацию МО Белевский район обязанности выдать ей разрешение на переход вышеуказанной квартиры с центрального отопления на индивидуальное.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что является собственником указанного жилого помещения. 12 апреля 2017 г. она обратилась в администрацию муниципального образования Беелвский район с заявлением о выдаче разрешения на установку прибора индивидуального отопления в квартире. По мнению истца, направленный в ее адрес отказ в получении разрешения по основаниям, указанным в письме администрации, является незаконным, поскольку не соответствует действующему законодательству.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Белевский район ФИО2 иск не признала, просила в иске отказать, сославшись на предусмотренный п.15 ст.14 ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрет перехода на отопление с индивидуальным источником тепловой энергии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, то оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены ст.27 ЖК РФ.

В силу указанной нормы Закона отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

При этом решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).Квартира расположена в многоквартирном доме, имеющем централизованную систему отопления, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела сторонами.

12.04.2017 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Белевский район с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуальной системы отопления в принадлежащей ей квартире. 11.05.2017 администрацией в адрес заявителя в ответ на ее обращение направлено письмо №Г-195 в котором разъясняются положения п.6 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, ст.25,36 Жилищного кодекса РФ о необходимости получения разрешения всех собственников помещений в доме на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме в связи с проведением реконструкции, а также п.15 ст.14 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, которыми запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оспариваемое решение составлено администрацией муниципального образования Белевский район в виде письменного ответа на обращение ФИО1, по существу является отказом администрации в согласовании переустройства квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение не соответствует требованиям ст.27 ЖК РФ, в соответствии с которой в решении об отказе в согласовании в обязательном порядке должна содержаться ссылка на соответствующий пункт ч.1 ст.27 ЖК РФ с указанием предусмотренного законом основания отказа в согласовании.

При таких обстоятельствах отказ администрации муниципального образования Белевский район от 11.05.2017 нельзя признать законным по приведенным мотивам.

Разрешая требования истца о возложении на администрацию муниципального образования выдать разрешение на переустройство в виде установки устройства индивидуального источника отопления в принадлежащей ей квартире, суд учитывает следующее.

Согласно п.5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Отключение квартиры в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой газового оборудования предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, однако в нарушение ч.3 ст.36 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на указанное переустройство в принадлежащей истцу квартире получено не было.

Кроме того, право на переустройство жилого помещения возникает при условии соблюдения требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Вопрос соответствия представленных заявителем проектов требованиям законодательства предметом проверки уполномоченного на то органа не являлся, отказ администрации МО Белевский район в согласовании переустройства квартиры истца не основан на положениях пункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ. На момент рассмотрения дела истец не представил все необходимые документы для переустройства жилого помещения, в частности подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения, предусмотренный.

Таким образом, суд находит требования истца в этой части не обоснованными и удовлетворению не подлежащими.

При этом суд полагает необходимым возложит на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о переустройстве системы отопления в связи с установкой прибора индивидуального отопления в квартире по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ администрации муниципального образования Белевский район Тульской области в выдаче ФИО1 разрешения на переустройство жилого помещения – установку индивидуального источника отопления в квартире <адрес>

В удовлетворении требований о возложении обязанности выдать разрешение на переустройство квартиры в виде установки индивидуального источника отопления отказать.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о переустройстве системы отопления в связи с установкой прибора индивидуального отопления в квартире по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Брылева

В окончательной форме решение принято 04 июля 2017 года