Постановление № 5-67/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-67/2025

№ 5-67/2025

63RS0040-01-2025-002154-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 10.04.2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 14.04.2025 года.

г. Самара 14 апреля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Майоровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-67/2023 в отношении юридического лица – ООО «ННК-Самарнефтегаз», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 63ОГК528/9100325 0038985 об административном правонарушении от 10.03.2025, составленным инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Самарской области капитаном полиции ФИО1, юридическому лицу – ООО «ННК-Самарнефтегаз» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, заключающееся в повторном невыполнении требований предписания об установлении выявленных нарушений №22-63-2024 от 24.05.2024 на объекте ТЭК «ППСН Ново-Киевского месторождения».

Должностное лицо - государственный инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 поддержал доводы изложенные в протоколе.

В судебном заседании представители привлекаемого лица ООО «ННК-Самаранефтегаз» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ не оспаривали.

Изучив представленные материалы дела, пояснения должностного лица и представителей ООО «ННК-Самаранефтегаз», прихожу к следующим выводам.

В части 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ (ред. от 22.04.2024) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из представленных материалов дела, 10.03.2025 в 15 час. 00 мин. по результатам внеплановой проверки объекта ТЭК «ППСН Ново-Киевского месторождения», расположенного по адресу: Самарская обл., Безенчукский р-н, в нарушение п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2011 ООО «ННК-Самарнефтегаз» не выполнило в установленный срок до 01.02.2025 предписание об устранении выявленных нарушений №22-63-2024 от 24.05.2024, выданное Управлением Росгвардии по Самарской области на объекте ТЭК «ППСН Ново-Киевского месторождения», а именно: п.1 предписания – с внутренней стороны объекта отсутствует внутренняя запретная зона.; п.2 предписания - по всему периметру объекта отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки; п. 4 предписания – периметр объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации; п. 6 предписания – техническими средствами охраны (системой охранной сигнализации) не оборудован периметр объекта с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту территорией, а также запасные проходы(проезды); п.7 предписания - отсутствуют видеокамеры, обеспечивающие визуальный контроль действий работников подразделений охраны в зонах КПП; п. 8 предписания – система охранного освещения не обеспечивает равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной менее 3 метров по периметру объекта и не обеспечивает управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе, дополнительнонго, из помещения ПЦО и (или) поста охраны объекта; п. 10 предписания – емкость аккумуляторных батарей должна обеспечивать работу инженерно –технических средств охраны в течение 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги, а средств системы охранной телевизионной - не менее 0,25 часов.

Акт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ННК-Самаранефтегаз» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения: протоколом об административном правонарушении 63ОГК528/9100325 0038985 от 10.03.2025; приложением к протоколу об административном правонарушении; объяснением представителя ООО «ННК-Самаранефтегаз» ФИО3; постановлением по делу об административном правонарушении от 29.05.2024, которым ООО «ННК-Самаранефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст.19.5. КоАП РФ, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 06.02.2025 №528/9-440, актом проведения внеплановой проверки №10-63-2025 от 10.03.2024; предписанием об устранении выявленных нарушений №528/9-10ТЭКП от 30.04.2021, предписанием об устранении выявленных нарушений №22-63-2024 от 24.05.2024, представленными фотоматериалами.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ННК-Самаранефтегаз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение требований предписания об установлении выявленных нарушений №22-63-2024 от 24.05.2024 на объекте ТЭК «ППСН Ново-Киевского месторождения».

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица ООО «ННК-Самаранефтегаз», не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица ООО «ННК-Самаранефтегаз» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, есл***

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «ННК-Самаранефтегаз» имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло к этому необходимых мер.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение ООО «ННК-Самаранефтегаз», и считает необходимым назначить ООО «ННК-Самаранефтегаз» наказание в виде штрафа.

Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц составляет от от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Решая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считает возможным назначить ООО «ННК-Самаранефтегаз» наказание в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11, ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «ННК-Самаранефтегаз», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Росгвардии по Самарской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631501001, Отделение Самара банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, к/с 40102810545370000036; р/с <***>, код бюджетной классификации 180 116 01191 01 0005 140; ОКТМО 36701000; УИН 18011663250310389869.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб. 104.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В.Майорова

Копия верна.

Судья