Решение № 2-2328/2020 2-2328/2020~М-1826/2020 М-1826/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2328/2020

Дело № 2-2328/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Ервандян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Ростовской области кФИО6, ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Ростовской области обратилась в суд с исковым заявлением кФИО6, ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение. В обоснование иска указала, что в адрес Государственной жилищной инспекции Ростовской области поступило коллективное обращение ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вх. от 08.05.2020 года № 37-ОГ/6908 содержащее доводы о самовольнопроизведенных собственниками квартиры №16, расположенной в многоквартирном <адрес>, перепланировки и переоборудования указанного помещения. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения <адрес> являются ФИО6 и ФИО1. На основании обращения от 08.05.2020 года № 37-ОГ/6908 заместителем начальника <адрес> издано распоряжение от 25.05.2020 года № 1911 о проведении выездной проверки в отношении ФИО6, ФИО1 с целью проверки фактов, изложенных в обращении по делу № 37-ОГ/6908 от 08.05.2020 года по вопросу перепланировки и переоборудования кв. 16 в многоквартирном <адрес>.В адрес ФИО6, ФИО1 Госжилинспекцией области почтовым заказным отправление направлено уведомление от 25.05.2020 года № 1911 о проведении мероприятий по региональному государственному жилищному надзору, необходимости предоставления 16.06.2020 года в 11 часов 00 минут доступа в квартиру № 16 в многоквартирном <адрес> в г.Ростове-на-Дону (почтовый идентификатор № 34400046553381). Актом осмотра от 16.06.2020 года было установлено, что доступ для обследования не предоставлен. На момент проведения внеплановой выездной проверки заказное почтовое отправление № 34400046553381 получено не было, согласно отчету об отслеживании отправления письмо вручено адресату только 16.06.2020 года в 17 часов 35 минут.16.06.2020 года в адрес ФИО6, ФИО1 Госжилинспекцией области почтовым заказным отправлением повторнонаправлены уведомления о необходимости предоставления 29.06.2020 года в 11:00 часов доступа в квартиру № 16 в многоквартирном <адрес> (почтовые идентификаторы № 80084949389170,80084949389163). На планируемую дату проведения внеплановой выездной проверки доступ в квартиру № 16, расположенную в многоквартирном <адрес>, обеспечен не был, о чем 29.06.2020 года государственным жилищныминспектором Ростовской области составлен акт о непредоставлении доступа в жилое помещение. Согласно отслеживанию почтовых отправлений с идентификаторами 14;80084949389170, 80084949389163 заказные почтовые отправления были полученыФИО6, ФИО7 26.06.2020 года. Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в квартиру № 16 многоквартирного <адрес> ФИО6, ФИО7 не представлено, в то время, как Госжилинспекцией области в целях реализации полномочий, предоставленных действующим законодательством, приняты все зависящие меры по извещению указанных лиц о необходимости предоставления доступа в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение. Таким образом, ФИО6, ФИО1 созданы препятствия к исполнению Государственной жилищной инспекцией Ростовской области возложенныхГосжилинспекцию области полномочий, в том числе к исполнению обязанностипроведению обследования жилого помещения на предмет соблюдения требоваванийжилищного законодательства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ФИО6 и ФИО1 представителям Государственной жилищной инспекции Ростоваобласти доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет соблюдения требований правил пользования жилым помещением, порядка переустройства и (иперепланировки жилого помещения).

В судебное заседание явилась представитель истца Государственной жилищной инспекции Ростовской областиУсачева А.В., действующая на основании доверенности от 22.01.2020 года, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчики ФИО6, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением на больничном и прохождением лечения на дому.

Ходатайствоответчиковоботложениисудебного разбирательства судомотклоненоввиду отсутствия документов, подтверждающих болезньответчикаи невозможности явиться в настоящее судебное заседание.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями статьи25 КонституцииРФжилищев РФ неприкосновенно. Никто не вправе проникатьвжилищепротив воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статьей3 ЖК РФустановлено, чтожилищенеприкосновенно и проникновениевжилищебез согласия проживающих в нем на законных основанияхграждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения (ч. 1 и 2).

Проникновениевжилищебез согласия проживающих в нем на законныхоснованиях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и(или) их имущества,обеспеченияих личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях,катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшегонесчастного случая (ч. 3).

По смыслу данной нормы нет запрета наобеспечениедоступавжилое помещениеуполномоченных лиц при отсутствии согласия собственника на основании судебного решения. При этом наличием обстоятельств, указанных в части 3 статьи3 ЖК РФ, суд не связан.

Статьей 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Статьей 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Во исполнение части 2 ст. 20 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 года № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре, постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2013 года № 609 утвержден Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ростовской области.

Согласно подп. «а»пункта 11 Положения № 493, пункту 3.3.1 Порядка № 609 предметом проверок Госжилинспекции области является соблюдение гражданами обязательных требований, предъявляемых к жилым помещениям, использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

На основании пункта 7.2 Порядка №609 к отношениям, связанным с осуществлением жилищного надзора, организацией и проведением проверок граждан, применяются положения Порядка № 609 и Административного регламента.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственнойфункции «Региональный государственный жилищный надзор на территории РО», утвержденным Постановлением Госжилинспекции области от 18.09.2015 года № 3, проверка проводится на основании распоряжения начальника или заместителя начальника Госжилинспекции области; в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется доступ в помещение, принадлежащее гражданину, инспектор уведомляет гражданина посредством направления письма с указанием даты и времени проведения проверки, которое направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не менее чем за 10 дней до дня проведения проверки или иным доступным способом (подп. 3.4.6 раздела III); в случае непредоставления гражданином инспектору права входа в жилое помещение для проведения проверки, при невозможности провести проверку по причине отказа гражданина от получения уведомления о проведении проверки, инспектором вносится соответствующая запись в акт проверки (п.3.6.4).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес Государственной жилищной инспекции Ростовской области поступило коллективное обращение ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вх. от 08.05.2020 года № 37-ОГ/6908 содержащее доводы о самовольно произведенных собственниками <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>, перепланировки и переоборудования указанного помещения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения <адрес> являются ФИО6 и ФИО1.

На основании обращения от 08.05.2020 года № 37-ОГ/6908 заместителем начальника Госжилинспекции области издано распоряжение от 25.05.2020 года № 1911 о проведении выездной проверки в отношении ФИО6, ФИО1 с целью проверки фактов, изложенных в обращении по делу №-ОГ/6908 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перепланировки и переоборудования <адрес> многоквартирном <адрес>.

В адрес ФИО6, ФИО1 Госжилинспекцией области почтовым заказным отправлением направлено уведомление от 25.05.2020 года № 1911 о проведении мероприятий по региональному государственному жилищному надзору, необходимости предоставления 16.06.2020 года в 11 часов 00 минут доступа в <адрес> многоквартирном <адрес> (почтовый идентификатор №34400046553381).

Актом осмотра от 16.06.2020 года было установлено, что доступ для обследования не предоставлен.

На момент проведения внеплановой выездной проверки заказное почтовое отправление № 34400046553381 получено не было, согласно отчету об отслеживании отправления письмо вручено адресату только 16.06.2020 года в 17 часов 35 минут.

16.06.2020 года в адрес ФИО6, ФИО1 Госжилинспекцией области почтовым заказным отправлением повторно направлены уведомления о необходимости предоставления 29.06.2020 года в 11:00 доступа в квартиру № 16 в многоквартирном <адрес> (почтовые идентификаторы № 80084949389170, 80084949389163).

На планируемую дату проведения внеплановой выездной проверки доступ в квартиру № 16, расположенную в многоквартирном <адрес><адрес>, обеспечен не был, о чем 29.06.2020 года государственным жилищным инспектором Ростовской области составлен акт о непредоставлении доступа в жилое помещение.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений с идентификаторами №№ 80084949389170, 80084949389163 заказные почтовые отправления были получены ФИО6, ФИО7 26.06.2020 года.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в квартиру № 16 многоквартирного <адрес>, ФИО1,ФИО6 не представлено, в то время как Госжилинспекцией области в целях реализации полномочий, предоставленных действующим законодательством, приняты все зависящие меры по извещению указанных лиц о необходимости предоставления доступа в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение.

Таким образом, ФИО6, ФИО1 созданы препятствия к исполнению Государственной жилищной инспекцией Ростовской области возложенных Госжилинспекцию области полномочий, в том числе к исполнению обязанности проведению обследования жилого помещения на предмет соблюдения требований жилищного законодательства.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчикамив нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Доступ в жилое помещение ответчиков необходим Государственной жилищной инспекции Ростовской области для защиты прав и законных интересов третьих лиц и реализации полномочий инспекции.

В соответствии со ст. ст. 17, 20, 26, 28, 29, 30 ЖК РФ, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Ростовской области.

При этом суд обоснованно исходит из того, что Госжилинспекция в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет наличия либо отсутствия перепланировки в квартире ответчиков, тогда как ответчики препятствуют законному праву ГЖИ РО на проведение обследования жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО6, ФИО1 предоставить представителям Государственной жилищной инспекции Ростовской области доступ в жилое помещение – квартиру № 16, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет соблюдения требований правил пользования жилым помещением, порядка переустройства и перепланировки жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Судья