Решение № 12-40/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-40/2017

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 13 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Кировского, Куйбышевского и Барятинского районов ФИО2 № от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Кировского, Куйбышевского и Барятинского районов ФИО2 № от 15 мая 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

23 мая 2017 года ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении неё постановление. В обоснование своей жалобы заявитель, не оспаривая, что она действительно 07 мая 2017 года на своем приусадебном участке сжигала растительный мусор, указывает, что постановлением Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 02 мая 2017 года № 784 определено конкретное место, где запрещены определенные действия на период особого противопожарного режима, а именно – разведение костров в лесах, расположенных на территории городского поселения «Город Киров». Указывает, что вменение ей нарушения п. 77 Правил противопожарного режима в РФ необоснованно, поскольку данный пункт Правил регламентирует действия руководителей организаций. Считает, что должностным лицом при вынесении постановления не установлено событие административного правонарушения и не доказана виновность лица в его совершении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала полностью, просила жалобу удовлетворить. Пояснила, что она сжигала ботву от картофеля, при этом костер располагался на вспаханной территории огорода, сухой травы рядом с кострищем не имелось. Сама она находилась постоянно возле костра и следила за ним. Полагает, что поскольку она впервые привлекается к административной ответственности, в отношении неё может быть применено предупреждение.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, нахожу установленным следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях осуществляются следующие мероприятия:

а) введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;

б) организация патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации;

в) подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;

г) проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

В соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима в РФ, на территории поселений не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов.

Постановлением Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 02 мая 2017 года № на территории городского поселения «Город Киров» с 02 мая 2017 года до 31 мая 2017 года был установлен особый противопожарный режим.

Из материалов дела усматривается, что 07 мая 2017 года в 17 часов 56 минут ФИО1 на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> в нарушение п. 77 Правил противопожарного режима в РФ допустила сжигание сухой растительности, отходов на расстоянии менее 50 метров от жилого дома в условиях особого противопожарного режима.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, фото и иными материалами дела.

Факт разжигания костра на территории, прилегающей к жилому дому на расстоянии менее 50 метров от строения в период действия на территории городского поселения «Город Киров» особого противопожарного режима ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривала. Должностное лицо на месте зафиксировало указанные действия посредством фотографирования. Действия ФИО1 по нарушению п. 77 Правил противопожарного режима в РФ образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, особый противопожарный режим постановлением Кировской районной администрации был установлен на всей территории городского поселения «Город Киров», а не только в лесной полосе и сопричастных территориях.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы ФИО1 не нашли своего подтверждения и опровергаются имеющимися материалами дела.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья полагает необходимым учесть положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, в частности то, что костер ФИО1 был разведен на принадлежащем ей вспаханном огороде, отсутствие значительных последствий, которые бы указывали на существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенное ФИО1 правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, однако в силу положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является малозначительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 3.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна

Судья Р.В. Дарьин