Решение № 2А-241/2025 2А-241/2025~М-229/2025 М-229/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-241/2025

Дело №2а-241/2025 (12RS0009-01-2025-000370-05)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., с участием представителя административного истца главы Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, помощника прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Домрачева П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управления Федеральной службы судебных приставов России, специализированному отделению судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец Моркинская городская администрация Моркинского муниципального района Республики Марий Эл (далее - административный истец, администрация) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, свои требования мотивировав тем, что 18 июня 2025 г. в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 2 июня 2025 г., выданного Моркинским районным судом Республики Марий Эл, которым на административного истца возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда в срок до 1 апреля 2025 г. За неисполнение решения суда по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 27 июня 2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку необоснованно лишает денежных средств. Административным истцом решение Моркинского районного суда частично исполнено, вынесено постановление от 28 декабря 2024 г. № 410 "О присвоении статуса "маневренный фонд" жилому помещению и предоставлении жилого помещения муниципального маневренного фонда", согласно которому в маневренный жилой фонд включено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, пгт. Морки, <адрес>. Но в связи с тем, что в жилом помещении требовалось проведение ремонта, для чего необходимо было выделить дополнительные бюджетные средства, решение суда было исполнено не в полном объеме. Бюджетные денежные средства в сумме 172 000 рублей были выделены в 2025 г. В связи с чем административный истец просил уменьшить размер исполнительного сбора.

В судебном заседании представитель административного истца глава Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, дополнив, что в настоящее время проводится ремонт в жилом помещении, до 10 сентября 2025 г. администрация должна дать ответ судебному приставу-исполнителю об исполнении решения суда.

Прокурор Домрачев П.В. административные исковые требования просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированого) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Марий Эл ФИО2) на судебное заседание не явилась, представила возражение, в котором указала, что 18 июня 2025 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника, которое направлено ему посредством электронного документооборота в личный кабинет государственных услуг и получено им 19 июня 2025 г. Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено 27 июня 2025 г., которое направлено ему посредством электронного документооборота в личный кабинет государственных услуг и получено им 3 июля 2025 г. Постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. В удовлетворении административного иска просила отказать.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированого) управления Федеральной службы судебных приставов России и специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2021 г.) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в числе которых взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.6, 7, 9 ст.112 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ).

В соответствии с п.75 указанного Постановления при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительный сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 20 мая 2024 г. (дело № 2а-135/2024) административное исковое заявление прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл удовлетворено. Бездействие Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл по непринятию мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Моркинского городского поселения Моркинского муниципального района Республики Марий Эл признано незаконным. На Моркинскую городскую администрацию Моркинского муниципального района Республики Марий Эл возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда в срок не позднее 31 декабря 2024 г. (л.д.13).

Решение суда вступило в законную силу 21 июня 2024 г.

Во исполнение решения суда постановлением главы Моркинской городской администрации от 28 декабря 2024 г. № 410 присвоен статус маневренного фонда жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, пгт. Морки, <адрес>. (л.д. 7)

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 14 января 2025 г. должнику администрации Моркинского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения до 1 апреля 2025 г. Определение суда вступило в законную силу 12 марта 2025 г. (л.д.82-83 гражданского дела 2-135/2024).

На основании заявления прокурора Моркинского района Республики Марий Эл от 28 мая 2025 г. выдан исполнительный лист 4 июня 2025 г. (л.д. 124 гражданского дела 2-135/2024)

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл ФИО2 от 18 июня 2025 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации (л.д.34 оборотная сторона-35), копия постановления направлена посредством электронного документооборота в личный кабинет государственных услуг и получена 19 июня 2025 г. (л.д. 40)

Постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления.

27 июня 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Марий Эл ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым взыскано с администрации МО "Моркинский муниципальный район" исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Как указано в постановлении, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков вызвано чрезвычайными и другими непреодолимыми последствиями. (л.д.35 оборотная сторона).

Указанным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 июля 2025 г.

Постановление от 27 июня 2025 г. направлено должнику администрации Моркинского муниципального района посредством электронного документооборота в личный кабинет государственных услуг и получено должником 3 июля 2025 г. (л.д. 40)

Определениями Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2025 г. и 28 июля 2025 г. должнику Моркинской городской администрации в предоставлении отсрочки исполнения решения отказано. (л.д.117-118, 140-141 гражданского дела 2-135/2024)

Судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, оно является законным. На момент вынесения постановления судебный пристав-исполнитель сведениями об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме не обладал.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что во исполнение решения суда должником Моркинского городской администрацией присвоен статус маневренного фонда жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, пгт. Морки, <адрес>. Указанное жилое помещение находилось в аварийном состоянии, требовалось проведение его ремонта. Однако в бюджете администрации на 2024 г. денежные средства на эти цели отсутствовали. Как указано в определении суда от 28 июля 2025 г., на основании письма главы Моркинской городской администрации от 24 января 2025 г. администрацией Моркинского муниципального района выделены денежные средства в сумме 172 000 рублей для ремонта жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, пгт. Морки, <адрес>. (л.д. 140-141 гражданского дела 2-135/2024)

Поскольку Моркинской городской администрацией частично было исполнено решения суда, а в настоящее время на выделенные бюджетные средства проводится ремонт жилого помещения, суд находит возможным исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, уменьшить на ?, то есть на сумму 12 500 рублей.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ решение принято судом по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл, постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 27 июня 2025 г. по исполнительному производству №-ИП от 18 июня 2025 г. до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Л.А. Иванова

Мотивированное решение составлено 22 августа 2025 г.