Решение № 12-533/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 12-533/2025

РЕШЕНИЕ Дело №

УИД 50RS0№-74

14 октября 2025 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> Фишер А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер», действующего на основании доверенности КОВ на постановление консультанта - старшего государственного жилищного инспектора <адрес> Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> №МК от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Акционерного общества «Тандер» (ОГРН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением консультанта - старшего государственного жилищного инспектора <адрес> Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> №МК от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.15 мин. по адресу: <адрес>, Ленинский го, <адрес>, 3, поселок городского типа Горки Ленинские Ленинский г.о., <адрес>, 142712, выявлен дефект «навал мусора», тем самым зафиксировано ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в следующем. По вышеуказанному адресу на территории осуществляет деятельность АО "Тандер", территория загрязнена навалом крупногабаритных отходов, состоящим из мешков с мусором и (или) иных бывших в употреблении вещей, что является нарушением ч. 1 cт. 56 Правил по благоустройству на территории Ленинского городского округа московской области, утвержденных Решением совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства на территории Ленинского городского округа <адрес>». АО осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, Ленинский го. Горки Ленинские, <адрес>, 3.(координаты: 55.508386 37.7647733), тем самым АО "Тандер" является ответственным лицом за состояние и содержание территории.

За данное нарушение юридическое лицо было подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей.

Защитником АО «Тандер» подана жалобе на данное постановление, в которой она ссылается на его незаконность и необоснованность, просит его отменить и производство по делу прекратить, поскольку административным органом не представлены доказательства, подтверждающие, что данным субъектом является АО «Тандер», не раскрыт алгоритм и способ идентификации, не приложены подтверждающие документы, фотоматериал не содержит указанную информацию. Также защитник ссылается на допущенные нарушения норм процессуального права при вынесении обжалуемого постановления, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о сертификации оборудования в качестве средства измерения, действующее свидетельство о метрологической поверке, метрологические характеристики, не раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, не определен перечень выявляемых правонарушений, в связи с чем защитник просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель жалобы КОВ, а также законный представитель АО «Тандер», защитник АО «Тандер» не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Консультант – старший государственный жилищный инспектор <адрес> Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, изучив имеющиеся материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016 - ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" на ступает за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1, 4, 10 ст. 57, ч. 2 ст. 61, п. "б" ч. 1 ст. 63 Правил благоустройства территорий Одинцовского городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Одинцовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11/13, юридические лица (индивидуальные предприниматели) осуществляющие свою деятельность на территории Одинцовского городского округа <адрес> или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правилами благоустройства территории Одинцовского городского округа <адрес>, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории Одинцовского городского округа <адрес> ежедневно подметаются и очищаются от загрязнения. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Одинцовского г.о. <адрес>. Работы по благоустройству и уборочные работы на территории Одинцовского г.о. <адрес> осуществляются в соответствии с планами благоустройства, разрабатываемыми и утверждаемыми администрацией Одинцовского городского округа <адрес>. Подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора, их мойка осуществляются лицами, ответственными за содержание объектов. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего рабочего дня.

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что по указанному в постановлении адресу и время выявлен дефект «навал мусора», тем самым зафиксировано ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в следующем. По вышеуказанному адресу на территории осуществляет деятельность АО "Тандер", территория загрязнена навалом крупногабаритных отходов, а именно: навалом крупногабаритных отходов, состоящим из мешков с мусором и (или) иных бывших в употреблении вещей что является нарушением ч.1 cт. 56 Правил по благоустройству на территории Ленинского городского округа московской области, утвержденных Решением совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства на территории Ленинского городского округа <адрес>».

Таким образом, выявлено несоблюдение установленного нормативными актами <адрес> общих требований норм и правил по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц, выразившиеся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и (или) некачественной уборке мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а именно: наличие навала крупногабаритных отходов, состоящим из мешков с мусором и иных бывших в употреблении вещей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях".

Фотоматериалы были получены сотрудником территориального отдела N 3 территориального управления Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> с применением специального технического средства, имеющего функции фото-киносъемки, видеозаписи "Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предусмотренным программным обеспечением" заводской номер комплекса 08 0093, заводской номер вычислителя gust-1560121030590.

В соответствии с положениями ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что вмененное в вину АО "Тандер" административное правонарушение зафиксировано средством измерения "Комплекс мобильный фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", предназначенный для измерений в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме: значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени РФ UTC (SU); текущих навигационных параметров и определения на их основе координат места расположения комплексов в плане. Комплекс предназначен для фиксации событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей и передачи данных о выявленных отклонениях в режиме реального времени через доступные каналы связи. Принцип действия комплексов при измерениях значений текущего времени и координат как в неподвижном состоянии, так и в движении основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов глобальных навигационных спутников систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплексов, с национальной шкалой времени РФ и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото и - видеоматериалы. Камеры фото-видеофиксации, подключаемые к блоку управления, предназначены для осуществления непрерывной цветной фото - и видеосъемки участка дороги (проезжей части) и просматриваемой территории на наличие нарушений в сфере благоустройство городской территории, а также обеспечивает автоматическое считывание и распознание государственных регистрационных знаков транспортных средств, нарушения правил ПДД и передачу информации об обнаружении на портал. Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 внесены производителем Общество с ограниченной ответственностью "СМ Системс" (ООО "СМ Системс"), в Государственный реестр средств измерений (ГРСИ РФ). Данное техническое средство размещается в салоне автомобиля, с его помощью осуществляется фото-видеофиксация событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Камеры фото-видеофиксации, подключаемые к блоку управления, в том числе предназначены для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы руководством по эксплуатации и описанием типа средства измерений "Комплекс мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3".

Таким образом, техническое средство "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3" предназначено для выявления и фиксации времени событий в зоне обзора водителя транспортного средства, на котором средство установлено, в зависимости от его (водителя, пользователя) усмотрения, с возможностью постороннего воздействия на это устройство. В рассматриваемом судом деле водитель транспортного средства, на котором средство установлено, избирательно выбрал ракурс съемки.

Если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, подобных ТС "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется.

Из представленных фотоматериалов невозможно установить, кто является лицом, ответственным за уборку отходов (собственник (правообладатель) или иной владелец территории, на которой зафиксировано "наличие мусора на асфальтобетонном покрытии или обочине" по указанному в обжалуемом постановлении адресу.

Доказательств обратному суду не предоставлено и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, субъект административного правонарушения был установлен по усмотрению должностного лица, а не определен специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, в связи с чем можно сделать вывод о том, что техническое средство "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3" при установленных судом обстоятельствах в настоящем деле не является техническим средством, предоставляющим исчерпывающую информацию о месте и субъекте правонарушения в сфере благоустройства территории для вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении, то есть не обладает характеристиками, которые указаны в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность серийного номера сертификата ключа подписи, указанного в обжалуемом постановлении, должностному лицу административного органа, подписавшего постановление.

Кроме того, административным органом не истребованы документы о праве собственности, а также договор аренды помещения, которые арендует АО "Тандер".

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление должностного лица органа административной юрисдикции подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Видновском городском суде <адрес>, срок давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление консультанта - старшего государственного жилищного инспектора <адрес> Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> №МК от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Акционерного общества «Тандер» (ОГРН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" по ч. 1 ст. 6.<адрес> N 37/2016-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его получения либо вручения, через Видновский городской суд <адрес>.

Судья А.А.Фишер