Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-605/2018 М-605/2018 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-95/2019

Дело № 2а-95/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года п.Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

с участием

старшего помощника прокурора Кезского района Удмуртской Республики Дмитриева А.И.,

при секретаре Семеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой Кезского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, которой установлено, что ФИО1 (административный ответчик) имеет действующее водительское удостоверение № категории «В».Согласно справке БУЗ УР «Кезская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на «Д» учете у нарколога с диагнозом: «Зависимость от алкоголя II степени». Наличие у административного ответчика водительского удостоверения на право управления транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по УР, обязать ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В», выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел).

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании, выражая несогласие с административным иском, пояснял, что он фактически не употребляет спиртное с ДД.ММ.ГГГГ, он отбывал наказание в местах лишения свободы 2 года, там спиртные напитки не употреблял. Считает, что у него нет зависимости от алкоголя.

Представитель заинтересованного лица ГУ «ОМВД России по <адрес>», БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» ФИО3 в судебном заседании показал, что ответчик состоит на учете у нарколога. Основанием постановки на учет ответчика является установленный ему диагноз «алкогольная зависимость, данный диагноз был установлен на основании ряда обследований, в том числе, личной беседы на приеме, ответчик дал согласие на диспансерное наблюдение. Установить наличие стойкой ремиссии у ФИО1 не может, поскольку тот у него не наблюдался. Чтобы сделать вывод о ремиссии необходимо, чтобы пациент наблюдался 3 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с повышенным источником опасности.

В данном перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами всех категорий является «алкоголизм». В соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра (МКЮ-10) алкоголизм и алкогольная зависимость является одним и тем же заболеванием.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

С учетом вышеизложенного следует, что при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего вышеуказанными заболеваниями, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Так, из информации, представленной ОГИБДД МВД России «Кезский» следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БУЗ УР «Кезская районная больница министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на «Д» учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «зависимость от алкоголя II степени».

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение наличие у ФИО1 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает опасность, как для себя, так и иным участникам дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком в судебном заседании не представлено.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», возникшего на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по УР.

Обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В», выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел).

Взыскать с ФИО1 в доход МО «Кезский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2019 года.

Судья Е.В. Гуляева