Решение № 12-15/2020 12-257/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело №12-15/2020


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Советского района г.Липецка на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФИО5 от 05.12.2019г. о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2019г. по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проверки прокурором Советского района г.Липецка в отношении директора ООО «Элви-Строй» ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.55 ч.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению, указанному должностному лицу вменялось нарушение заключенного 12.05.2017г. государственным заказчиком УМВД России по Липецкой области с ООО «Элви-Строй» условий государственного контракта, касающихся сроков выполнения работ по завершению строительства многоквартирного жилого дома в рамках государственного оборонного заказа. А именно, предусмотренного контрактом срока его действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО1 от 05.12.2019г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.55 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Элви-Строй» ФИО2 за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Как следует из постановления, вывод о пропуске срока был сделан должностным лицом УФАС исходя из первоначально установленной даты действия контракта – ДД.ММ.ГГГГ.

В поданном в суд протесте, прокурор просит об отмене постановления УФАС, полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться исходя из условий последнего дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание прокурор, ФИО2 не явились, надлежащим образом извещены.

Проверив доводы протеста, прихожу к выводу о законности оспариваемого постановления.

Согласно ч.1 ст.14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, -влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.55 КоАП РФ, составляет 1 год.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 12.05.2017г. государственным заказчиком УМВД России по Липецкой области с ООО «Элви-Строй» был заключен государственный контракт на выполнение работ по завершению строительства многоквартирного жилого дома в рамках государственного оборонного заказа. Срок действия контракта установлен до 31.12.2017г.

Как указано выше, директору ООО «Элви-Строй» и вменялось нарушение именно указанного срока. При этом, с учетом положений ст.34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и разъяснений, данных в п.9 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г.), в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2019г. прокурором правомерно был сделан вывод о ничтожности в последующем заключенных дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., предусматривающих изменение сроков исполнения контракта, последний из которых установлен - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению исходя из даты совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ., а не с ДД.ММ.ГГГГ., как указано в протесте.

Исходя из изложенного, к моменту рассмотрения дела должностным лицом УФАС 05.12.2019г. сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, а потому производство по делу было обоснованно прекращено в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФИО1 от 05.12.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.55 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Элви-Строй» ФИО2 оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В.Дробышева