Решение № 2-1615/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1615/2020

Дело №2-1615/2020 подлинник

24RS0041-01-2019-007140-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 23 июля 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Паршиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № площадью 780 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения приусадебного хозяйства. В 2017 году ФИО1 на указанном земельном участке своими силами и за счет собственных средств простроил жилой дом общей площадью 102,7 кв.м., подготовил технический план. Согласно техническим заключениям возможна дальнейшая эксплуатация жилого дома, дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, противопожарным требованиям нормативных документов. В этой связи ФИО1 просит суд, с учетом уточнений от 08.06.2020 года, признать за ним право собственности на самовольно выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, год завершения строительства 2017, общей площадью 102,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте его проведения, не явился, обеспечил явку в суд своего представителя – ФИО2 (полномочия проверены), которая в судебном заседании заявленные в иске требования с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме по выше изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснила, что спорный объект является вновь возведенным, имеющийся ранее на принадлежащем истцу земельном участке жилой дом, площадью 34,6 кв.м. сохранен.

Ответчик - администрация г. Красноярска, надлежаще уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении слушания по делу не просила. Ранее представителем ответчика ФИО3 в материалы дела были представлены письменные возражения на исковое заявление и дополнение к возражениям, с указанием на то, что строительство (реконструкция) осуществляется на основании соответствующего разрешения. Следовательно, надлежащими действиями по легализации могут быть признаны исключительно действия, направленные на получение соответствующего разрешения до начала строительства (реконструкции). Истцом не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган местного самоуправления за получением разрешения на реконструкцию жилого дома до начала таких строительных работ. На основании того, что оформленное в установленном законом порядке, с соблюдением норм Градостроительного кодекса РФ разрешение уполномоченного органа на осуществление строительства жилого дома истцом не получено, правовые основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют. Также просила о рассмотрении спора в отсутствие представителя администрации города.

Третье лицо Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ранее заместителем руководителя Управления ФИО4 представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что согласно сведениями, содержащимися в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения приусадебного хозяйства, уточненная площадь 780 кв.м., находится в собственности ФИО1 По сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположено здание - жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общая площадь: 34,6 кв.м., которое поставлено на государственный кадастровый учет 28.12.2010 года в рамках выполнения работ по проведению инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации по Красноярскому краю и переносу их в базу данных дарственного кадастра недвижимости. На данный объект недвижимости 10.11.2016 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора мены жилого дома на комнату в благоустроенной квартире от 29.10.2016 года. По сведениям ЕГРН вид разрешенного использования - для ведения приусадебного хозяйства, присвоен земельному участку на основании оценочной описи (акт определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала №, утв. руководителем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю от 20.12.2005). Указанный вид разрешенного использования не соответствует видам разрешенного пользования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, однако, данный вид предполагает размещение жилого дома, а также установлен до вступления в силу приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540. Кроме того, по сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах охранной зоны воздушной линии электропередач в соответствии с п. 8-15 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Согласно п. 5 ст. 167 ГПК РФ просила рассмотреть данное гражданское в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда.

В силу ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными в дело материалами, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.03.2018 года №205, ФИО1 приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Г с кадастровым номером №, общей площадью 780 кв.м.

Распоряжением администрации г. Красноярска №3-недв от 09.01.2019 года вышеуказанному земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.01.2018 года вышеуказанный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения приусадебного хозяйства. Также согласно выписке из ЕГРН на данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 34,6 кв.м.

В 2017 году истцом на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № был возведен новый жилой дом, общей площадью 102,7 кв.м.

По заключению кадастрового инженера ФИО5, экспликации к поэтажному плану жилого дома, жилой дом состоит из двух этажей, имеет общую площадь 102,7 кв.м., жилую – 37,7 кв.м. подсобную – 65 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Согласно техническому заключению АО «Гражданпроект» от 12.08.2019 года, спорный объект недвижимого имущества является вновь возведенным одноквартирным двухэтажным жилым домом, является капитальным зданием; обследуемый объект является капитальным зданием и относится к сооружению класса КС - 2 с нормальным уровнем ответственности в соответствии с Приложением А к ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома оценивается в соответствии с ГОСТ 31937 - 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п. 3.11 как работоспособное (категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается) и они могут быть использованы по своему назначению. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Качество строительно - монтажных работ, примененные материалы при строительстве, несущая способность и устойчивость строительных конструкций соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома по его функциональному назначениютехническое Техническое состояние работоспособное. Угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации жилого дома отсутствует.

В соответствии с экспертным заключением ООО «СПГ «Ермак» №013 от 27.09.2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует противопожарным требованиям действующих норм и правил.

По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 19.12.2018 года №10757, условия, проживания в частном жилом доме ФИО1 по адресу: <адрес> «Г») соответствует требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», санитарным правилам и нормам «Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СанПиН № 42-128-4690-88», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».

Как установлено судом, истец является собственником земельного участка, на котором выстроена самовольная постройка. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными заключениями, жилой дом выстроен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности с видом разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства.

Суд принимает во внимание, что само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд признает за истцом ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, год завершения строительства 2017, общей площадью 102,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200001:266.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, год завершения строительства 2017, общей площадью 102,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через канцелярию Железнодорожного районного суда г.Красноярска.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.

Судья Хвалько О.П.