Решение № 2-1573/2018 2-265/2019 2-265/2019(2-1573/2018;)~М-1434/2018 М-1434/2018 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-1573/2018

Дело №2-265/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусовой,

при секретаре А.М. Цахаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 и ФИО5, действующих за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений, Ликвидационной комиссии ФИО6 «ФИО6», ООО «Дом творчества «ФИО6» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО5 действующие за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованиями о признании за ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением – комнатой в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>, комната 26а.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация <адрес> РК, Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФИО6 «ФИО7» Управления делами президента РФ, Совет Министров Республики Крым, ООО «Дом творчества ФИО7», Ликвидационная комиссия Федерального государственного бюджетного учреждения «ФИО6».

Исковые требования мотивированы тем, что истицы с 2010 года проживают в общежитии по адресу: РК, <адрес>, комната 26а, на основании решения командования ФИО7 центрального военного ФИО6 по согласованию с профсоюзным комитетом и жилищной комиссией ФИО6. Место их регистрации не соответствует фактическому месту проживания, так как по адресу регистрации проживали другие граждане, и им была предоставлена комната, в которой они сейчас проживают. Весь период времени они добросовестно и открыто пользовались и владели вышеуказанной комнатой, осуществляли плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями. Ранее единый имущественный комплекс ФИО6 «ФИО7» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации ФИО6 «ФИО7» был передан в собственность Республики Крым. Учитывая тот факт, что истцы были вселены без ордера, а место регистрации не соответствует фактическому проживанию, основания заключения договора социального найма, согласно Жилищного кодекса РФ с наймодателем у них отсутствуют.

Истцы в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, в письменном заявлении просили о рассмотрении иска в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4 – ФИО12, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении требований истцов по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации г. ФИО9 действующий на основании доверенности, оставил разрешение данного спора на усмотрение суда.

Ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФИО6 «ФИО7» Управления делами президента РФ, Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ООО «Дом творчества ФИО7», Ликвидационная комиссия Федерального государственного бюджетного учреждения «ФИО6» не направили в суд своих представителей, при надлежащем извещении, в том числе в порядке ч.2-1 ст. 113 ГПК РФ.

В связи с чем, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно трудовой книжки ФИО13 (Кратько) Т.Н., с 1984 года по 2001 год работала в ФИО6 «ФИО7» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки и проживала в корпусе 9, комната 12, принадлежащей ФИО6.

ФИО4 проживал в этом же общежитии в комнате 26, как член семьи ФИО10 (мать). В 2009 году истцы зарегистрировали брак. ДД.ММ.ГГГГ в корпусе 9 произошел пожар, после которого всех расселили по другим корпусам, что подтверждается письмом Исполнительного комитета ФИО7 городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленных квитанций следует, что истцами оплачиваются коммунальные услуги за занимаемое общежитие.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями и дополнениями) имущество, в том числе по <адрес>, передано в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФИО6» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФИО6 «ФИО6»).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Федеральным государственным бюджетным учреждением «ФИО6 «ФИО7» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «ФИО6 «ФИО7», согласно приложениям № к Договору.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, Спальные корпуса переданы ФИО6 «ФИО6», о чём свидетельствует акт приёма - передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 «ФИО6» ликвидировано, назначена ликвидационная комиссия. На момент рассмотрения дела ликвидация не завершена.

Таким образом, на момент рассмотрения дела спорные помещения, поименованные в акте приема-передачи как «Спальные корпуса» находятся в пользовании ФИО6 «ФИО6», находящегося в стадии ликвидации.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Исполнительного комитета ФИО7 городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение Исполнительного комитета ФИО7 городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «ФИО6 «ФИО7», расположенные по адресу: <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “ФИО6 “ФИО7” в <адрес> (Приложение 1 к решению Исполнительного комитета ФИО7 городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ п.п. а №) Литер “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в статусе “спальный корпус”.

В данном решении указано, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “ФИО6 “ФИО7” в <адрес> “А”, Литер “Б”, Литер “В”, Литер “Г”, Литер “1 Г”, Литер “Д”, Литер “Е”, Литер “С” в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного ФИО6 - ФИО7 филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “Крым”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

Данное постановление на момент рассмотрения дела является действующим, сведений о его отмене либо изменении по материалам дела не имеется.

Обстоятельства, указанные в данном постановлении и приложения к нему также усматриваются и из инвентарного дела, исследованного судом в судебном заседании.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества ФИО7» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым №, согласно условиям которого: 1.1. Предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «ФИО7», предусматривающего комплексное развитие территории ФИО6 «ФИО7», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию ФИО6, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны.

Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов ФИО6 «ФИО7» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения предусматривает обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории ФИО6 «ФИО7», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией <адрес> в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению (согласно приложению № срок окончания строительства определен как декабрь 2020 года).

Согласно п. 6.1.2. Соглашения в собственность Республики Крым подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

В соответствии с приложением № в корпусе № значиться за № ФИО4 с 1990 года, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 2009 года, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 2014 года, ФИО5 – с 2014 года, проживающими в комнате №, площадью 76,1 кв.м., зарегистрированные по общежитию по <адрес>.

Из указанного соглашения усматривается, что собственником в лице Совета Министров Республики Крым фактически признаются факт проживания истцов в жилом помещении, статус данного помещения как общежития и право истцов на проживание в нем, которое данным соглашением обеспечивается путем предоставления иного жилого помещения.

Из ответа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании сессии ФИО7 городского совета был рассмотрен вопрос «О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым имущества», а именно - общежитий - спальных корпусов (16 литер), расположенных по адресу: <адрес>. Проект решения был подготовлен на основании письма Министерства имущественных отношений и земельных отношении Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и письма ФГУП «ФИО6 «ФИО7», в результате голосования проект решения сессии не набрал необходимое количество голосов для принятия, в результате чего решение не было принято.

Из письма Администрации <адрес> в адрес ФИО6 «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с точки зрения Администрации <адрес> приём в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым вышеуказанных спальных корпусов (общежитий) повлечет существенные изменения и невозможность исполнения п.п. 33, 34 «Дорожной карты» мероприятий по передаче в аренду имущества и земельных участков в рамках реализации инвестиционного проекта. Также указано на невозможность принятия имущества, находящегося в аварийном состоянии.

Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

Кроме того, здание общежития по <адрес> не учтено в качестве жилого фонда в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", что усматривается из письма ФИО6 «ФИО6 «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Как следует из материалов дела, спорная комната находится в здании, которое имеет статус общежития, однако решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, в том числе статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая предусматривает что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 99 ЖК РФ предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По материалам дела усматривается, что истцы были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства ГП ФИО6 «ФИО7», с которым истцы на момент вселения состояли в трудовых правоотношениях, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными по материалам дела не усматривается.

Также в материалах дела отсутствуют какие либо сведения о том, что с момента вселения истцов в общежитие кто-либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия истицей жилья, о выселении истицы, в том числе со стороны ГП «ФИО6», их последующие правопреемники, при том что последним было достоверно известно о проживании истца в общежитии.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить единственным основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Таким образом, по делу установлен факт того, что истцы были вселены в помещение общежития по волеизъявлению его собственника, как работники предприятия, с тех пор открыто и добросовестно пользуются данным жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению что у истцов возникло право пользования жилым помещением, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания, в связи с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

Также суд обращает внимание, что статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены в том числе ст. 132 ЖК УССР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 214 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 и ФИО5, действующих за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений, Ликвидационной комиссии ФИО6 «ФИО6», ООО «Дом творчества «ФИО6»– удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО2 и ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, корпус 10, комната №а.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через ФИО7 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО7

городского суда Л.Н. Мокроусова