Решение № 12-240/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-240/2021

Судья Мазина Е.А. Дело №12-240/2021


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Видное Московской области 18 марта 2021 года

Судья Видновского городского суда Московской области Волчихина М.В., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области, исполняющей обязанности мирового судьи 10 судебного участка Видновского судебного района Московской области ФИО2 № от 11 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области, исполняющей обязанности мирового судьи 10 судебного участка Видновского судебного района Московской области ФИО2 № от 11 января 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель в судебном доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ («Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении») по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» ФИО3 №№ от 20 июля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 п. 2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Указанное постановление должностного лица было направлено ФИО1, и согласно отчету об отслеживании, вручено адресату почтальоном 31 июля 2020 года.

Сведений об обжаловании указанного постановления материалы дела не содержат.

В данной связи, постановление вступило в законную силу 11 августа 2020 года.

Последний день оплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ выпадает на 10 октября 2020 года.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 13 октября 2020 года в 00 час. 00 мин., находясь по адресу: <адрес>, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленные ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ сроки и порядке.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно вышеперечисленным требованиям, 60-ым днем оплаты штрафа является 10 октября 2020 года, а следующий день, то есть 11 октября 2020 года, днем совершения административного правонарушения.

Однако, протокол об административном правонарушении содержит неверные сведения о дате совершения административного правонарушения ФИО1

Кроме того, постановлением мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области, исполняющей обязанности мирового судьи 10 судебного участка Видновского судебного района Московской области ФИО2 № от 11 января 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако, вопреки требованиям указанных положений, постановление мирового судьи сведений о дате, времени и месте совершения административного правонарушения не содержит.

На момент вынесения постановления мировым судьей о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При возбуждении данного дела об административном правонарушении и в ходе судебного разбирательства приведенные выше положения закона и обстоятельства дела мировым судьей не были учтены, не был проверен протокол об административном правонарушении на соответствие требований, предъявляемых к протоколу об административном правонарушении, срок добровольного погашения штрафа в соответствии с настоящим Кодексом, и, соответственно, дата совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

В данном случае, вышеизложенным фактам мировым судьей оценка дана не была, что не позволяет сделать вывод о всестороннем рассмотрении дела, в связи с чем, вывод мирового судьи о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения является преждевременным.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Тем не менее, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении в этом случае подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области, исполняющей обязанности мирового судьи 10 судебного участка Видновского судебного района Московской области ФИО2 № от 11 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья М.В. Волчихина