Решение № 2А-1697/2017 2А-1697/2017~М-1836/2017 М-1836/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1697/2017

№2а-1697/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Евпатория 07 сентября 2017 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Измайлова Р.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2,

с участием представителя административного ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконными действий Администрации <адрес> Республики Крым по предоставлению ответа № от ДД.ММ.ГГГГ по не существу поставленных вопросов в обращении № от ДД.ММ.ГГГГ. О возложении обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ответ по существу вопросов поставленных в обращении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Административный истец в обосновании иска указал, что 23.06.2017г. директор ООО «Евпаторийское РТП» ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с письменным обращением № от 23.06.2017г. Данное обращение было по фактам:

1. факту непринятия администрацией <адрес> ни каких действий по взысканию задолженности частного предприятия «СГ» перед бюджетом <адрес> за аренду земли в сумме 2 456 395.09 руб.

2. факту без договорного использования земельного участка площадью 8801,0 кв.м, по адресу: <адрес>., грубо нарушающего текущее законодательство в сфере земельных отношений и причиняющего ущерб бюджету <адрес> в сумме 6 222 342,21 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ администрации <адрес> № от 21.07.17г. за подписью заместителя главы администрации ФИО4.

Ответ № от 21.07.17г. предоставлен с нарушением порядка рассмотрения обращения, действия должностных лиц по рассмотрению обращения являются не законными и грубо нарушают права ООО «Евпаторийское РТП».

Согласно п.4, ч.1, ст.10 ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Аналогичная позиция отображена в ст. 5 вышеуказанного закона.

В данном случае ответ не содержит необходимых ответов, по существу поставленных в обращении вопросов по факту непринятия администрацией ни каких действий по взысканию задолженности частного предприятия «СГ» перед бюджетом <адрес> за аренду земли в сумме 2 456 395.09 рублей.

В тоже время по факту без договорного использования земельного участка площадью 8801,0 кв.м, по адресу: <адрес>., грубо нарушающего текущее законодательство в сфере земельных отношений и причиняющего ущерб бюджету города в сумме 6 222 342.21 рублей, в ответе нет ни слова.

Административный истец просит, руководствуясь ст. 8, 9 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», признать незаконными действия ответчика по предоставлению ответа по не существу поставленных вопросов в обращении, возложить на ответчика обязанность предоставить ответ по существу поставленных вопросов в обращении.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал удовлетворению иска. Пояснил, что Администрация <адрес> РК дала ответ по заявлению истца исчерпывающий, по той информации которая имелась в администрации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

Как усматривается из материалов дела, в заявлении Главе Администрации <адрес> РК ФИО5 от 23.06.2017г. директор ООО «Евпаторийское РТП» ФИО2 просил сообщить информацию о предпринимаемых Администрацией <адрес> мерах по взысканию задолженности за аренду земли за период с 2013г. по 2014г. с частного предприятия «СГ» и сообщает информацию незаконного использования земельного участка в <адрес> принадлежащего муницыпалитету.

Письмом от 21.07.2017г. Администрация <адрес> РК сообщила директору ООО «Евпаторийское РТП» ФИО2 о том, что согласно положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации <адрес> РК (далее Департамент), утверждённым решением сессии Евпаторийского городского совета № от 17.02.2017г., Департамент является правопреемником Евпаторийского городского совета в части договорных отношений поземельным и имущественным вопросам.

По акту приема-передачи от 12.12.2014г. договор аренды земельного участка, общей площадью 8 801,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенный с ЧП «СГ», на администрирование Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> РК не передавался.

Исполнительный лист по иску Евпаторийского городского совета к ЧП «СГ», выданный Хозяйственным судом РК от 20.06.2014г., вступил в законную силу 20.07.2014г. и находится в ОСП по <адрес> УФССП России по РК на принудительном исполнении.

Директор ООО «Евпаторийское РТП» ФИО2 считает данный ответ не полным и данным не по существу поставленных вопросов, что и послужило основанием для обращения в суд.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона N 59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

На основании ст. 8 Закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 10 Закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электроном форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего ФЗ.

Согласно ст. 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела установлено, что ответчиком не дан полный ответ на обращение истца, а именно на какую сумму и за какой период произведённое взыскание по исполнительному листу, выданному Хозяйственным судом РК, произведено ли уже взыскание и какой суммы. Какие действия намерен предпринять истец или предпринял в связи с сообщением информации о незаконном использовании земельного участка и задолженности по арендной плате. Ответ дан в установленные сроки, в течение 30 дней. Запросов о получении информации в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> РК и ОСВ по <адрес> УФССП России по РК не проводилось. Обращение не было переадресовано в учреждение, отвечающее за договорные отношения по земельным и имущественным вопросам.

Анализ указанных выше норм и материалы дела позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворить исковые требования.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ООО «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконными действий Администрации <адрес> Республики Крым по предоставлению ответа № от ДД.ММ.ГГГГ по не существу поставленных вопросов в обращении № от ДД.ММ.ГГГГ. О возложении обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ответ по существу вопросов поставленных в обращении № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконными действий Администрации <адрес> Республики Крым по предоставлению ответа № от ДД.ММ.ГГГГ по не существу поставленных вопросов в обращении ООО «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ответ по существу вопросов поставленных в обращении ООО «Евпаторийское ремонтно-транспортное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М.Измайлов