Решение № 2-908/2024 2-908/2024~М-912/2024 М-912/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-908/2024

К делу №2-908/2024 г.

УИД № 23RS0048-01-2024-001898-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 11 декабря 2024 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

представителя истца ФИО1, по доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что ФИО2 (ИНН №) по адресу: 3533616, РФ, <адрес> содержит 2 головы крупного рогатого скота здоровое восприимчивое животное инвентарный номер № совместно с инфицированным вирусом лейкоза крупного рогатого скота коровой инвентарный номер № (далее - КРС). Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» (далее - Приказ №) в хозяйстве гражданина ФИО2 определен эпизоотический очаг по лейкозу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утверждены «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» (далее — План) и Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» (далее - Перечень). Специалистами ГБУ «Ветуправление Староминского района» в соответствии с планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Староминского района на 2024 год, проведено плановое исследование животных на лейкоз КРС на территории Куйбышевского сельского поселения МО Староминский район. Согласно, результата исследований по экспертизе ГБУ «Ленинградская Зональная ветеринарная лаборатория» № № от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ФИО2, по адресу: <адрес> установлено содержание 1 головы КРС с инвентарным номером № (РИД+), при гематологическом исследовании крови (ГЕМ) на лейкоз, получен отрицательный результат по лейкозу, т.е. установлено содержание (РИД+) инфицированного животного по лейкозу КРС.

Лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь КРС (далее - восприимчивые животные). В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 20.04.2022 года № 180 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе, Краснодарского края» (далее - Приказ № 180) в хозяйстве гражданина ФИО2 определен эпизоотический очаг по лейкозу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утверждены «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» (далее - План) и Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» (далее - Перечень). В соответствии с приложением № 1 к Решению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об отнесении объектов федерального государственного ветеринарного надзора к чрезвычайно высокой и высокой категории риска» от 26 сентября 2022 года, хозяйство физического лица ФИО2, по адресу: <адрес> отнесено к чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу. Согласно п. 4 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения об отнесении объекта контроля в сфере содержания животных (ФИО2, по адресу: <адрес>) к чрезвычайно высокой категории риска. С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» (далее - отдел «Ейский») в отношении ФИО2 проведены профилактические мероприятия в виде обязательного профилактического визита (далее - Профилактический визит) согласно решения о проведении обязательного, профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №/24; ПМ№ от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ФИО2 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС, необходимость соблюдения требований ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона о ветеринарии, п.п. 33-39, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), п. 3, п. 18, п. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №. По информации ГБУ «<адрес>» 23.10.2023 № установлен факт несанкционированного выбытия крупного рогатого скота инвентарный номер № из личного подсобного хозяйства ФИО2 в котором введены ограничительные мероприятия (карантин), что является нарушением п. 33 Правил и невыполнение п. 14 Плана, утвержденного Приказом № 180; ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №. По информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что владелец животных ФИО2 не выполняет и не соблюдает установленные ограничения:

- владельцем не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением п. 33 Правил и невыполнение п. 5 Плана, утвержденного Приказом №;

- владелец препятствует возможности осуществления контроля за сменой одежды, обуви при входе и выходе на территорию (с территории) эпизоотического очага; что является нарушением п. 33 Правил и не выполнение п. 7 Плана, утвержденного Приказом №;

владельцем не предоставлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции одежды, обуви, используемой в эпизоотическом очаге, что является нарушением п. 33, п. 39 Правил и невыполнение п. 8 Плана, утвержденного Приказом №;

владельцем не предоставлены документы, подтверждающие осуществление дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением п. 33, п. 41 Правил и не выполнение п. 10, п. 27 Плана, утвержденного Приказом №;

- владелец не предоставил информацию о проведении термической обработки молока, полученного от инфицированных животных, что является нарушением п. 34 Правил и не выполнение п. 12 Плана, утвержденного Приказом №;

- владельцем не предоставлены документы на осуществление проведения дезинфекции объектов, расположенных на территории эпизоотического очага, что является нарушением п. 39 Правил и невыполнение п. 17 Плана, утвержденного Приказом №;

- нет информации о проведении биотермического обеззараживания навоза, полученного от больных и инфицированных животных, что является нарушением п. 39 Правил и невыполнение п. 18 Плана, утвержденного Приказом №;

- владельцем осуществляется несанкционированное выбытие крупного рогатого скота, инфицированного лейкозом без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением п. 33 Правил и невыполнение п. 14 Плана, утвержденного Приказом №;

Из вышеперечисленного следует, что ФИО2 не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не предотвращает распространение возбудителя на территории хозяйства по адресу: <адрес>.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Куйбышевского сельского поселения, <адрес> и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО2 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям. В связи с тем, что гражданином ФИО2 не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза КРС, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Куйбышевского сельского поселения МО Староминского района. Просит суд признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>; обязать ФИО2, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 20.04.2022 года № 180 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», а именно:

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, в соответствии п. 5 Плана, утвержденного Приказом №;

- обеспечить смену одежды, обуви при входе (выходе) на (с) территорию(и) эпизоотического очага и организовать дезинфекцию одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 7, п. 8 Плана, утвержденного Приказом №;

- провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, в соответствии с п. 10, п. 27 Плана, утвержденного Приказом №

- молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и использовать внутри резервации; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовывать на молокоперерабатывающие предприятия; молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, подвергать уничтожению, в соответствии с п. 12 Плана, утвержденного Приказом №;

- организовать проведение дезинфекции помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными. Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина. Для дезинфекции должны применяться дезинфецирующие средства в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 17 Плана, утвержденного Приказом №;

- организовать складирования навоза в штабеля, подогреваемого при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней при среднесуточной температуре воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60 °С. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов, в соответствии с п. 18 Плана, утвержденного Приказом №, обратить решение к немедленному исполнению, потребовать от истца обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил в суд собственноручно написанное заявление.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца ГБУ «Управление ветеринарии Староминского района» в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 173 ГПК РФ… при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Основания иска подтверждены собранными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком.

В соответствии со 212 ГПК РФ… Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае в связи с просьбой истца о немедленном исполнении решения суда, суд считает возможным удовлетворить его просьбу, т.к. замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: Краснодарский край. <...> А.

Обязать ФИО2, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 20.04.2022 года № 180 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», а именно:

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, в соответствии п. 5 Плана, утвержденного Приказом №;

- обеспечить смену одежды, обуви при входе (выходе) на (с) территорию(и) эпизоотического очага и организовать дезинфекцию одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в соответствии с п. 7, п. 8 Плана, утвержденного Приказом №;

- провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, в соответствии с п. 10, п. 27 Плана, утвержденного Приказом №

- молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и использовать внутри резервации; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовывать на молокоперерабатывающие предприятия; молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, подвергать уничтожению, в соответствии с п. 12 Плана, утвержденного Приказом №;

- организовать проведение дезинфекции помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными. Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина. Для дезинфекции должны применяться дезинфецирующие средства в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в соответствии с п. 17 Плана, утвержденного Приказом №;

- организовать складирования навоза в штабеля, подогреваемого при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней при среднесуточной температуре воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60 °С. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов, в соответствии с п. 18 Плана, утвержденного Приказом №.

Обратить решение к немедленному исполнению, потребовать от истца обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2024 г..

Председательствующий С.А. Болдырев