Постановление № 5-76/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-76/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 16 августа 2017 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Кавунник О.С., при секретаре судебного заседания Шелдаковой А.В., с участием представителя по доверенности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО "У" - ФИО4, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации в отношении ООО "У"

установил:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., по <адрес> установлено юридическое лицо - ООО "У" которое в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (б/н) до срока окончания действия патента, ДД.ММ.ГГГГ, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО9, <данные изъяты> в качестве маляра. Заключив с ним договор возмездного оказания услуг, в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», юридическое лицо - ООО "У" , в трехдневный срок с момента окончания срока действия патента, согласно п. 3.2 договора возмездного оказания услуг (Подрядчик исполняет работы, указанные в п. 1.1. настоящего Договора, в период действия патента), обязано было уведомить УВМ УМВД России по Оренбургской области, о расторжении с данным иностранным гражданином договора возмездного оказания услуг.

Не уведомив в трехдневный срок УВМ УМВД России по Оренбургской области о расторжении с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у., договора возмездного оказания услуг (что образует объективную сторону совершения административного правонарушения), юридическое лицо - ООО "У" допустило нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель по доверенности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО "У" - ФИО4 суду пояснила, что ООО "У" вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признало полностью, в содеянном раскаялось. ООО "У" является субъектам малого и среднего предпринимательства. На момент совершения ООО "У" правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, то есть совершило административное правонарушение впервые. Просит заменить административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен законно и обоснованно, имеются основания для привлечения ООО "У" к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 указанного Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 2 приложения 21 к приказу Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ООО "У" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (б/н); сведениями, полученными из УВМ УМВД России по Оренбургской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №); сведениями из АС ЦБДУИГ; объяснением директора ООО "У" ФИО2; объяснением юрисконсульта ООО "У" ФИО3; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО "У" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и квалифицирует действия ООО "У" по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО "У" суд относит совершение впервые правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "У" по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО "У" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и к нему возможно применение положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства РФ и режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, данные в отношении ООО "У" , которое ранее к административной ответственности не привлекалось, в содеянном раскаялось, суд считает возможным назначить ООО "У" административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для освобождения от административной ООО "У" в ходе судебного заседания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1ст. 4.1.1., ч.2 ст. 3.2, ч.1 ст. 18.15,ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ООО "У" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кавунник О.С.