Решение № 2-972/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-972/2019

Мотивированное
решение составлено 24.05.2019.

УИД 26МS0283-01-2018-005255-25

Дело № 2-972/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невинномысск 21 мая 2019 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре Баландиной М.Ю.,

истца ФИО2,

представителя комитета по труду и социальной защите населения администрации г.Невинномысска ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска к ФИО2 о взыскании незаконно полученной выплаты,

встречному иску ФИО2 к комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по труду и социальной защите населения администрации г.Невинномысска обратился к мировому судье судебного участка №1 г.Невинномысска с иском о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты. В обоснование комитет указал, что ФИО2, как ветеран труда, состоял на учете в управлении социальной защиты населения администрации города Невинномысска с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ в комитете по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска (далее - комитет).

При подаче заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 был уведомлен о необходимости уведомлять управление обо всех изменениях, влияющих на возможность получения выплаты.

Согласно заявлению и предоставленным документам, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена и осуществлялась по ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ), установленная п.п.1 п.1 ст.4 Закона.

ФИО2, как ветеран труда, являясь получателем мер социальной поддержки в соответствии с Законом, своевременно не предоставил в комитет сведения о снятии с ДД.ММ.ГГГГ года с регистрационного учета в городе Невинномысске и выбытии за пределы Ставропольского края, о чем стало известно при его обращении в комитет ДД.ММ.ГГГГ года.

Сумма неправомерно полученных денежных средств на момент прекращения ЕДВ ФИО2, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в общей сумме 41 302.91 руб. Согласно п.7 Порядка суммы ЕДВ, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на назначение ЕДВ), возмещаются им добровольно, а в случае возникновения спора - взыскиваются соответствующим органом местного самоуправления в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 обратился в комитет с заявлением о назначении ЕДВ, как ветерану труда. Согласно личному заявлению, предоставленным документам и ответом УСЗН в Гулькевичском районе от ДД.ММ.ГГГГ № №, ЕДВ ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.6 Порядка.

Выплата ЕДВ ФИО2 осуществлена ДД.ММ.ГГГГ на личный счет в ПАО Сбербанк за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 3067,84. руб.

Истец просил взыскать с ФИО2 сумму необоснованно полученных денежных средств бюджета Ставропольского края, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 302,91 руб. в пользу комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска.

Определением мирового судьи судебного участка №1 г.Невинномысска дело передано в Невинномысский городской суд в связи с предъявлением встречного иска ФИО2

В своем иске ФИО2 потребовал установить юридический факт постоянного проживания на территории города Невинномысска с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. и в обоснование указал, что соответствии с законом Ставропольского края от 07.12.2004 года «О мерах социальной поддержки ветеранов» он является ветераном труда и получателем мер социальной поддержки. На праве общей долевой собственности ему принадлежит доля в праве собственности на квартиру № № по <адрес>, в которой проживают его родственники, с которыми летом 2016 года у него произошел конфликт, в результате чего он принял решение о покупке другого жилого помещения. С собственником дачи в СТ «<данные изъяты>» Гулькевичского района Краснодарского края ФИО1 они пришли к соглашению о покупке дачного домика и ФИО1 прописала его на даче, однако несмотря на наличие прописки на даче, он с 27.05.2016 года по настоящее время проживал в г. Невинномысске по <адрес> в квартире №. В настоящее время он проживает по адресу г.Невинномысск, <адрес> у сослуживца, так как квартира, расположенная по ул. <адрес> сгорела. В сентябре 2018 года Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска предъявил ему требование о взыскании необоснованно полученных ежемесячных денежных выплат, как меры социальной поддержки ветерана труда, в размере 41302,91 рублей, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории города Невинномысска с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска ФИО3 поддержала требования комитета, во встречном иске ФИО2 просила отказать.

В судебном заседании ФИО2 заявленное требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил установить юридический факт постоянного проживания на территории города Невинномысска с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО2 является ветераном труда, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Как ветеран труда ФИО2 был поставлен на учет в управлении социальной защиты населения администрации города Невинномысска с ДД.ММ.ГГГГ года, а затем с ДД.ММ.ГГГГ года в комитете по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска.

В соответствии с Законом СК от 07.12.2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» ФИО2 является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплат (ЕДВ).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска в адрес ФИО2 на его обращение направлено письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащее требование о добровольном внесении на счет Комитета неправомерно полученных сумм ЕДВ за 2016, 2017, 2018 годы в размере 41302,91 рублей по квитанциям, врученным при посещении Комитета 24.09.2018 г.

Поскольку требование Комитета, содержащееся в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 не было выполнено Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска обратился к мировому судье судебного участка № 1 г. Невинномысска СК с исковым заявлением, предъявленным к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств бюджета Ставропольского края за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 41302,91 рублей.

Определением Невинномысского городского суда от 28.02.2019, вступившим в законную силу, оставлено без рассмотрения заявление ФИО2 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории города Невинномысска с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Суд в определении пришел к выводу, что усматривается наличие спора о праве ФИО2 как ветерана труда, на получение ежемесячных денежных выплат за счет средств бюджета Ставропольского края. Заявление об установлении юридического факта подано в суд заявителем после предъявления к нему в порядке искового производства Комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска иска о взыскании необоснованно полученных денежных средств бюджета Ставропольского края.

Данное определение имеет преюдициальное значение в силу ст. 61 ГПК РФ по настоящему спору, в связи с чем суд приходит к выводу, что установление юридического факта проживания ФИО2 на территории г.Невинномысска в заявленный им период повлечет для него правовые последствия и возможно установить, что суммы ЕДВ получены им на законных основаниях.

Материалами дела подтверждается, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему были установлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов». В заявлении указано, что «Обо всех изменениях, влияющих на возможность получения выплаты, в том числе переходе на получение ЕВ по другому основанию, обязуюсь сообщить в управление социальной защиты населения администрации г.Невинномысска».

По заявлению ФИО2 ЕДВ переводилась ему на указанный заявителем расчетный счет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ в связи с изменением места жительства.

Решением комитета по труду и социальной защите населения администрации г.Невинномысска постановлено прекратить осуществление выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился с заявлением назначении ему ЕДВ как ветерану труда, и на основании решения комитета по труду и социальной защите населения администрации г.Невинномысска указанная выплат ему была назначена.

Согласно сведениям о регистрации ФИО2, он был снят с регистрационного учета в г.Невинномысске ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в с/т «<данные изъяты>» Гулькевичского района Краснодарского края, по <адрес>

Снят с регистрационного учета в последующем с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован по прежнему месту жительства в г.Невинномысске.

Оспаривая предъявление требований о возмещении незаконно полученной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по встречному иску ФИО2 указал, что проживал в г.Невинномысске. В подтверждение своих доводов ФИО2 привел свидетелей, которые подтвердили указанное обстоятельство.

Так, свидетель ФИО1 показала, что она является собственником жилого дома, расположенного по ул. <адрес> в с/т «<данные изъяты>» в Гулькевичском района Краснодарского края. В подтверждение представлены свидетельства о государственной регистрации права за ФИО1 на жилой дом и земельный участок.

Со слов свидетеля установлено, что она знает ФИО2 где-то с 2016года. Её соседка всё время ходила в церковь и попросила её за некоего мужчину, сказала, что у него проблемы в семье и он хочет приобрести себе какой-нибудь домик или садовый домик, или какую-то квартиру подешевле. Эта женщина уже умерла. Свидетель согласилась и ФИО2 пришел к ней и спросил, сможет ли она продать ему жилье подальше от г.Невинномысска, она пояснила, что у неё есть домик в Краснодарском крае. Они с ФИО2 на электричке поехали в с.Майкопское, а оттуда на автобусе в с\т «<данные изъяты>», это было в апреле-мае 2016года. На тот момент она не собиралась продавать дачу, но понимала, что годы идут и она не сможет ухаживать за дачей, поэтому решила продать. Они по приезду с ФИО2 походили по садовому обществу и ему понравился её участок. ФИО2 спросил её, а можно ли будет ему прописаться на даче, поскольку он приобретал жилье только с условием регистрации по месту жительства. Она не знала, возможна ли на её даче прописка, поэтому они обратились в соответствующие органы за разъяснением, но им не смогли ответить, порекомендовали сдать документы для регистрации, после проверки которых возможно будет сказать, можно ли регистрироваться на её даче. Они сдали документы, и через какое-то непродолжительное время ФИО2 сказал ей, что его зарегистрировали. Он отдал ей часть денег – <данные изъяты> рублей за дачу, она написала расписку, оставшиеся деньги он должен был отдать, когда продаст свою долю в квартире в г.Невинномысске она ему верила и согласилась подождать, тем более, что не спешила с продажей. Они уехали в г.Невинномысск, он на даче у неё никогда не жил, поскольку там находилась либо она, либо приезжали её дети и внуки на лето, кроме того, такого вопроса не ставилось.

В 2018году в сентябре она ему посоветовала перевести деньги на банковский счет, куда должны были поступать выплаты как ветерану. Они пошли в орган соцзащиты, т.к. ей тоже надо было писать заявление, и там выяснилось, что в связи с изменением регистрации по месту жительства, с него могут быть взысканы денежные средства, выплачиваемые за весь период регистрации в Краснодарском крае.

Свидетель ФИО17 показал, что знает ФИО2 с 1991 года. В прошлом году тот попросился к нему пожить, т.к. у него сгорел дом. У свидетеля двухкомнатная квартира, проживает с женой, и он пустил Журба пожить. Денег с него не брал, поскольку у них дружеские отношения, кроме того, понимал, что человек оказался в беде. ФИО2 жил у него до начала апреля 2019года, потом перепрописался. В период проживания ФИО2 уходил днем из дома, где он был, не знает, кажется, у ФИО2 есть приятельница, к которой он уходил, но на ночь ФИО2 всегда возвращался.

Свидетель ФИО18 показал, что он, когда после армии вернулся на завод, ФИО2 занял его место, с тех пор он его и знает, познакомились очень близко. Они работали в <данные изъяты> в г.Невинномысске, он работал дежурным. В период с 2016 г. по настоящее время он постоянно видит ФИО2 в г.Невинномысске, на рынке, на улице, часто ездят на рыбалку, общаются. ФИО2 не менял место жительства, также у того нет возможности ездить из другого края в г.Невинномысск так часто. Они часто видятся в церкви, на Пасху.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО19

Факт того, что ФИО2 не получал в Краснодарском крае ЕДВ также подтверждается письменными доказательствами.

Из сообщения УСЗН в Гулькевичском районе от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что ФИО2 на учете не состоит, меры социальной поддержки не назначались и не выплачивались.

По сведениям УСЗН в Гулькевичском районе в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №№, в соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае от 18 сентября 2006 года № 811 (далее - Порядок), утвержденным Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» компенсация на ЖКУ назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 14 Порядка, на срок установления льготного статуса. В случаях назначения компенсации на ЖКУ с учетом регистрации по месту пребывания, предусмотренных пунктами 2-3Порядка, компенсация назначается на период регистрации, но не более чем на период действия льготного статуса.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 1 декабря 2005 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» ветеранам труда предоставляется ежемесячная денежная выплата. Согласно статье 6 указанного закона меры социальной поддержки предоставляются при условии постановки на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства. В связи с тем, что после регистрации по месту жительства в Гулькевичском районе по адресу: Садовое товарищество «<данные изъяты>», <адрес> ФИО2 не было подано заявление с необходимыми документами для получения мер социальной поддержки как ветерану труда в управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе, выплата денежных средств ему не предоставлялась. Начислить ему суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется законных оснований.

Из справки по факту пожара, выданной начальником ОНД и ПР УНДи ПР ГУ МЧС России СК (по г.Невинномысску) ДД.ММ.ГГГГ № что подтверждается факт пожара, происшедшего 07.08.2018 в квартире № № расположенной по адресу: <адрес>, в результате которого огнем и продуктами горения в вышеуказанной квартире подверглись термическому воздействию огня и высокой температуры строительные конструкции и личные вещи, находящиеся в ней.

Из системного толкования части 1 статьи 27 Конституции РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьи 20 ГК РФ, правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 № 619-О-П, следует, что отсутствие регистрации не исключает возможности установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно положениям ст.55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт постоянного проживания ФИО2 в г.Невинномысске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом факт регистрации ФИО2 не был связан с его проживанием в Краснодарском крае, и сам по себе не может подтверждать его места жительства. Письменными доказательствами, свидетельскими показаниями достоверно подтверждено, что ФИО2 проживал в г.Невинномысске по ул. <адрес> и после пожара стал проживать у знакомых, в другом регионе в оспариваемый период не проживал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска, встречный иск ФИО2 суд считает возможным удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска к ФИО2 о взыскании небоснованно полученных денежных средств бюджета Ставропольского края, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 302, 91 рубль - отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 - удовлетворить Установить факт постоянного проживания на территории города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., уроженца г.<данные изъяты>, <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24 мая 2019г.

Судья Угроватая И.Н.