Решение № 2-153/2020 2-153/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-153/2020

Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Паскотиной А.И., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2020 (24RS0038-01-2020-000170-46) по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Нижнеингашского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Нижнеингашского района Красноярского края, просит возложить обязанность на администрацию Нижнеингашского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, не ниже установленных социальных норм из общей площади 33 квадратных метра на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка» № 12-961.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приобрела право на получение жилого помещения, однако, в нарушение вышеуказанных норм, жилье ей не предоставлено. Постановлением администрации Дзержинского района Красноярского края от 09.06.2006 года № 153-п, несовершеннолетняя ФИО1 определена в краевое государственное учреждение, так как осталась без попечения родителей, поскольку мать – И. – лишена родительских прав, а сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Распоряжением администрации г. Канска от 22.06.2007 года № 663 «Об опеке над несовершеннолетними П. ФИО1 и И. несовершеннолетняя ФИО1 определена под опеку З. Поскольку ФИО1 признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент устройства несовершеннолетней жилья и имущества, принадлежащего семье несовершеннолетней, не установлено. 22.06.2015 года ФИО1 была поставлена в краевую очередь по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в соответствии с требованиями ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако, до настоящего времени жилое помещение последней предоставлено не было, чем нарушаются её права. В настоящее время в краевом списке учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 состоит под номером 2 265.

В связи с тем, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и нуждается в жилом помещении, ей гарантированно предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъекта Российской Федерации. При этом российское законодательство не связывает предоставление жилого помещения указанным лицам с наличием каких-либо иных обстоятельств, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в жилье.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нижнеингашского района Паскотина А.И. исковые требования поддержала в полном объеме с мотивировкой, изложенной в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она обратилась с заявлением о предоставлении ей жилья, так как является сиротой; заявление было удовлетворено, её поставили на учет для получения жилого помещения в соответствии с требованиями закона. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, жить ей негде, в собственности жилья у нее нет.

Представитель ответчика, будучи надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения по существу иска: полагает, что в удовлетворении заявленных требований истца следует отказать в полном объеме, так как считают их незаконными и необоснованными, а также противоречащими действующему законодательству, регулирующему вопросы обеспечения жильем детей-сирот; просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц на стороне ответчика - Министерство образования и науки в Красноярском крае и орган опеки и попечительства Управления образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В данном случае, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В силу требований ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище.

На основании ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, реализация права детям-сиротам на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством носит заявительный характер.

В силу ч.1 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Согласно п.14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, необременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из положений п.п.5, 11-13 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Предоставление жилых помещений лицам, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Уполномоченные органы местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, размещают в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки и товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд», муниципальный заказ на приобретение (строительство) соответствующего муниципального образования.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 17 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка»).

По смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 указанного закона, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении 18-летнего возраста с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из приказа министерства образования Красноярского края № 121-11-05 от 20.03.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и включена 22.06.2015 года в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время её номер по списку - 2 265.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте; фактически проживает в <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении, справки о рождении №, матерью ФИО1 является – И., отцом является И.А..

Решением Дзержинского районного суда Красноярского края от 10 марта 2006 года И. лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу 20.03.2006 года.

Сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, о чем указано в распоряжении администрации города Канска Красноярского края от 22.06.2007 года № 663.

Из вышеизложенного следует, что будучи несовершеннолетней ФИО1 осталась сиротой, в связи с чем в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в настоящее время относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку она признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент устройства несовершеннолетней имущества, принадлежащего законным представителям несовершеннолетней, не установлено. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец в настоящее время достиг совершеннолетия, собственником либо нанимателем никакого жилого помещения на территории Нижнеингашского района, не является, следовательно, фактически она не имеет закрепленного жилого помещения.

В целях защиты нарушенных прав ФИО1, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеингашского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в <адрес>, не ниже установленных социальных норм из общей площади 33 квадратных метра на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка» №12-961.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2020 года.