Решение № 2А-400/2018 2А-400/2018 ~ М-372/2018 М-372/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-400/2018

Дело № 2а-400 (2018)

Поступило в суд 22.05.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Немира Т.В.

при секретаре Гулько Л.В.

с участием прокурора Азизова В.Э.

рассмотрев административное исковое заявление Татарского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством указывая, что Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства в сфере безопасности дорожного движения, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Возникновение и наличие права на управление транспортными средствами федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Прокурор указывает, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 11.02.2012 года водительское удостоверение № категории «В, С», с 20.03.2018 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>, стойкая ремиссия отсутствует. В настоящее время ФИО1 не уклоняется от посещения наркологического кабинета, однако наличие указанного диагноза является препятствием к управлению транспортными средствами. По сведениям Татарской ЦРБ стойкая ремиссия будет подтверждена в марте 2019 года.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 11.02.2012 года, до установления стойкой ремиссии, обязать административного ответчика, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, передать водительское удостоверение в МО МВД России «Татарский», взыскать с административного ответчика госпошлину в доход государства.

Административный истец Азизов В.Э. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что ФИО1 дважды лишал водительских прав, в связи с отказом в прохождении от медицинского освидетельствования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, пояснил, что употребление наркотических средств носило разовый характер, что он имеет положительную характеристику по месту работы, право на управление транспортными средствами необходимо ему по характеру трудовой деятельности, в связи с частыми поездками в другие районы.

Представитель ГБУЗ НСО «Татарская ЦРБ им.70-летия Новосибирской области» - ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Считает их обоснованными.

МО МВД России «Татарский» своего представителя в суд не направил.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетелей ФИО7, ФИО8, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

Статьей 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ транспортное средство является источником повышенной опасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В, С», выданное 11.02.2012 года.

Согласно информации ГБУЗ НСО «Татарская ЦРБ им.70-летия Новосибирской области», ФИО1 состоит на наркологическом учете с диагнозом «Интоксикация каннобиноидами». Стойкая ремиссия отсутствует.

Из информации об административных правонарушения. Следует, что ФИО1 03.06.2010 года и 27.12.2013 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, то есть за не выполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Согласно постановления мирового судьи от 26.01.2018 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств. Данным постановлением на него возложена обязанность пройти диагностику и профилактику мероприятий, лечения от наркомании и медицинской реабилитации в ГБУЗ НСО «Татарская ЦРБ им.70-летия НСО».

В силу ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу положений вышеуказанного Федерального закона, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничениях к управлению транспортным средством» определены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортным средством.

Из п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ классификации F10 - F16, F18, F19 относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Согласно абзацу первому раздела 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психотропных веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «Синдром зависимости от наркотических веществ каннабиоидной группы» является препятствием для управления им транспортными средствами, а, следовательно, и основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдается больной в соответствии с установленным порядком.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, ограничение прав гражданина предусмотрено в целях защиты основ конституционного троя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Свидетели ФИО7, ФИО8 пояснили, что административный ответчик ФИО1 с 20.03.2018 года в ГБУЗ НСО «Татарская ЦРБ им.70-летия Новосибирской области», состоит на наркологическом учете с диагнозом «Интоксикация каннобиноидами». Стойкая ремиссия отсутствует. Таким образом у административного ответчика ФИО1. имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что ФИО1 в установленном законном порядке снят с диспансерного учета.

Поскольку ФИО1 страдает заболеванием «Интоксикация каннобиноидами», что препятствует ему управлять транспортным средством, следовательно управление ответчиком транспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Татарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 11.02.2012 года, до установления стойкой ремиссии.

Обязать ФИО1 в течение месяца, после вступления решения суда в законную силу, передать водительское удостоверение № выданного 11.02.2012 года в МО МВД России «Татарский».

Взыскать с ФИО1 в доход государства судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда через Татарский районный суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд принявший решение.

Судья