Решение № 2А-400/2018 2А-400/2018~М-395/2018 М-395/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-400/2018

Дело № 2а-400

Поступило в суд 14.06.2018 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.

при секретаре Савельевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к местной общественной организации Ресурсный центр по развитию и поддержки спорта, спортивных инициатив граждан Купинского района Новосибирской области «Вулкан» о ликвидации общественного объединения,

Установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <...> обратилось в Купинский районный суд с административным исковым заявлением о ликвидации местной общественной организации Ресурсный центр по развитию и поддержки спорта, спортивных инициатив граждан <...> «Вулкан» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в нарушение статьи 29 Федерального закона от <.....> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный ответчик не предоставил информацию о своей деятельности за 2016-2017 годы.

Представитель административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <...> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика - Местной общественной организации Ресурсный центр по развитию и поддержки спорта, спортивных инициатив граждан <...> «Вулкан» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями согласен. Явка представителя административного ответчика в судебное заседание обязательной не является и не признана судом обязательной.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административному ответчику предоставлено время для подачи возражений – до <.....>, возражений ответчиком не представлено.

Определением Купинского районного суда от <.....> дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии ст.ст.291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона от <.....> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <.....> № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

За непредставление информации о деятельности за 2016-2017 годы административным истцом <.....> (исходящий №) вынесено предупреждение (представление) об устранении имеющихся нарушений в срок до <.....>.

К данному сроку нарушения не были устранены, истребованная информация административным ответчиком не была представлена.

Письменное предупреждение направлялось по юридическому адресу Фонда (<...>А <...>), было получено Ладаном <.....>.

Таким образом, предупреждение считается доставленным общественному объединению.

Вынесенное предупреждение административным ответчиком обжаловано не было.

За 2017 год информация о деятельности организации в Главное управление Минюста России по <...> также не была представлена, что подтверждается выпиской информации с портала государственных услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот).

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по <...>, но и до настоящего времени.

В соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

Исходя их изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные объединением нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <...>, удовлетворить.

Ликвидировать Местную общественную организацию Ресурсный центр по развитию и поддержки спорта, спортивных инициатив граждан <...> «Вулкан», исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в соответствии со статьей 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Ю.В. Левак