Решение № 12-38/2025 12-38/2026 12-38/26 от 12 февраля 2026 г. по делу № 12-38/2025

Дело № 12-38/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

13 февраля 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 на постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

6 ноября 2025 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, (далее по тексту - Учреждение, МБОУ СОШ Селихинского сельского поселения) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 11 декабря 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ Селихинского сельского поселения прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Учреждению объявлено устное замечание.

Государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, дело возвратить на новое рассмотрение.

Государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, законный представитель МБОУ СОШ Селихинского сельского поселения, защитник Сидоров Н.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 10 октября 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, определением государственного инспектора ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 3 октября 2025 года в отношении Учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и истребованы сведения и документы, которые должны были быть направлены Учреждением в трехдневный срок со дня получения настоящего определения. Указанное определение получено Учреждением 6 октября 2025 года, однако запрашиваемые сведения и документы должностному лицу административного органа Учреждением в полном объеме представлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судья районного суда, сделав вывод о виновности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в совершении указанного административного правонарушения, признал его малозначительным и на основании статьи 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратил с объявлением Учреждению устного замечания.

Принимая данное решение, судья районного суда указал, что Учреждением были приняты меры к исполнению требований должностного лица в кратчайшие сроки, часть истребованных документов представлена 06.10.2025, - в день получения определения об их истребовании, в случае обращения Учреждения с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения требования документы могли быть также представлены позднее установленного в определении срока, сведений о привлечении Учреждения ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушения административным органом не представлено, совершенное Учреждением деяние хотя формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем выводы судьи районного суда применительно к малозначительности вмененного в вину юридическому лицу административного правонарушения не могут быть признаны верными.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь положениями вышеуказанной нормы и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, прихожу к выводу, что судьей районного суда не учтено, что отсутствие сведений о том, что Учреждение ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, а в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при решении вопроса о виде и размере назначаемого административного наказания.

Кроме этого, делая вывод о том, что формально деяние, совершенное Учреждением, содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья не учел, что само по себе отсутствие таких последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения.

При этом судьей районного суда оставлено без внимания, что совершенное Учреждением правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, а неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения требований п.6 ч. 1 ст. 29.10, ст.ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 11 декабря 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Учреждения, имели место 10 октября 2025 года, следовательно, срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения Хабаровским краевым судом жалобы истек, что делает невозможным направление дела на новое рассмотрение.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ Селихинского сельского поселения подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные основания для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского краяотменить.

Производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Хабаровского краевого суда: а