Решение № 2А-1060/2020 2А-1060/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-1060/2020

Дело № 2а-1060/2020

3.020

16RS0049-01-2020-000411-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокурору Прокуратуры Ново-Савиновского района города Казани Брынзе Сергею Петровичу, заместителю прокурора Прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани Плющеву Игорю Валерьевичу, старшему помощнику прокурора Ново-Савиновского района района г.Казани Газизову И.Ф.,, Прокуратуре Республики Татарстан о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к прокурору Прокуратуры Ново-Савиновского района города Казани Брынзе С.П. , заместителю прокурора Прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани Плющеву И.В. о признании незаконными действия (бездействия).

В обоснование административного иска указано, что --.--.---- г.. в часы работы истец обратился в прокуратуру Ново-Савиновского района г.Казани с просьбой предоставить ознакомиться с материалами прокурорской проверки по заявлению от --.--.---- г.. (вх. №-- от --.--.---- г.)., в котором истец просил привлечь начальника отдела — старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО2 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение требований ФЗ -59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».--.--.---- г.. истцом было подано в прокуратуру Ново-Савиновского района г.Казани заявление об ознакомлении с материалами проверки. --.--.---- г.. заместитель руководителя прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Плющев И.Е. незаконно отказал в ознакомлении с материалами проверки, но умышленно это не сделал, с целью уменьшения сроков на обжалование истцом, вынесенного определения в судебном порядке, либо в порядке подчиненности. После этого, истцом была подана жалоба на незаконные действия (бездействия) заместителя руководителя прокурора Прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани РТ Плющева И.В. на имя его руководителя Брынзы С.П.--.--.---- г.. на электронную почту ---.ru поступил ответ из прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани РТ (рег.№-- от --.--.---- г..) за подписью Брынзы С.П., в котором он сообщил, что Плющевым И.Е. было правомерно отказано в ознакомлении с материалами проверки. Также было указано, что в ответе от --.--.---- г. за исх. №-- истцу было разъяснено, когда истец вправе ознакомиться с материалами проверки, в четверг с 14.00ч. по 16.00ч. В случае невозможности, известить прокуратуру Ново-Савиновского района района г.Казани для определения времени для ознакомления.

Между тем, Брынза С.П. не указал на нормы закона РФ, которыми прокурор наделен полномочиями давать указания, когда заявитель имеет право прийти и ознакомиться с материалами проверки, устанавливать время время. Перед тем, как явиться в прокуратуру, истец предварительно --.--.---- г.. позвонил в прокуратуру, однако ему было отказано в ознакомлении с материалами проверки, в связи с чем истец был вынужден прийти лично в прокуратуру с требованием в ознакомлении с материалами проверки по его заявлению, однако ему отказано Плющевым И.Е.

Однако по мнению истца, ознакомиться с материалами проверки, касающихся его прав и свобод, заявитель может в любое время в часы работы государственного органа, а руководитель государственного органа обязан обеспечить это, иной порядок законодательства не предусмотрен, данные действия ответчиков нарушают конституционные права истца, предусмотренные ч.2 ст.24 Конституции РФ.

Кроме того, ответчиками не представлены доказательства невозможности предоставления ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающие права и свободы административного истца, на дату 10.01.2020г., либо иной день, кроме указанного Брынзой С.П.

На основании изложенного, истец просит признать действия (бездействия) прокурора прокуратуры Ново-Савиновского района Республики Татарстан старшего советника юстиции Брынзы С.П. и его решение от --.--.---- г.. рег.№-- незаконными, так как это нарушает и ограничивает права и свободы административного истца; признать действия (бездействие) заместителя прокурора прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани РТ советника юстиции Плющева И.Е., совершенные --.--.---- г.., выраженные в отказе предоставить на ознакомление административному истцу материалами проверки, сделав это умышленно, с целью уменьшения сроков на обжалование административным истцом, вынесенного Плющевым И.Е. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от --.--.---- г.. в отношении ФИО2, в судебном порядке, либо в порядке подчиненности, незаконными, нарушающими и ограничивающими конституционные права и свободы административного истца.

Протокольным определением суда от 10.03.2020г. в качестве административного ответчика привлечен старший помощник прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Газизов И.Ф.

Протокольным определением суда от 02.07.2020г. привлечены в качестве административного ответчика Прокуратура по РТ, заинтересованного лица старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Административный ответчик — заместитель прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Плющев И.Е., также представляющий интересы прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Брынза С.П., прокуратуры по РТ административные исковые требования не признал, пояснив суду, что Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013г. №45 предусмотрен порядок ознакомления граждан с материалами проверки, поскольку истцом был не согласована дата и время ознакомления, на основании указанной Инструкции ему было отказано в ознакомлении с материалами дела, на что был дан письменный ответ на жалобу истца в порядке подчиненности.

Представитель заинтересованного лица старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2 — судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик — старший помощник прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Газизов И.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 означенного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Как следует из материалов административного дела, в прокуратуру Ново-Савиновского района г.Казани поступило обращение ФИО1 от --.--.---- г.. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2

Письмом прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани от --.--.---- г.. №--, за подписью заместителя прокурора г.Казани Плющева И.Е. был дан ответ на обращение ФИО1 от --.--.---- г. об ознакомлении с материалами проверки, что истец «вправе ознакомиться с материалами неоконченной проверки каждый четверг с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, в случае невозможности ознакомиться в указанное время, истец вправе определить время, предварительно позвонив в канцелярию прокуратуры района по телефону», данный ответ был направлен истцу --.--.---- г..

--.--.---- г.. истец в порядке подчиненности обратился прокурору Ново-Савиновского района г.Казани Брынзе С.П. с жалобой на незаконные действия (бездействия) заместителя руководителя прокурора Прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани РТ Плющева И.Е., выразившиеся в отказе в ознакомлении с материалами проверки.

Письмом прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани от --.--.---- г.. №-- за подписью прокурора Ново-Савиновского района г.Казани старшего советника юстиции Брынза С.П., был дан ответ о результатах рассмотрения жалобы с мотивированными пояснениями по поставленным в нем вопросам, данный ответ был направлен истцу --.--.---- г..

В соответствии с п.4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013г. №45 (далее Инструкция), заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом ---, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд (п.4.16 Инструкции).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу, что действия заместителя прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Плющева И.Е., а также ответ, данный прокурором Ново-Савиновского района г.Казани Брынзы С.П. соответствуют требованиям Инструкции, в соответствии с которыми на органы прокуратуры возложена обязанность руководствоваться в своей деятельности Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры при рассмотрении обращений граждан.

ФИО1 не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов со стороны административного ответчика.

Оспариваемый ответ должностного лица прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Брынзы С.П. от --.--.---- г.. не содержит отказа в ознакомлении заявленных документов, в связи с чем не может быть признан лишающим ФИО1 возможности в полной мере реализовать конституционные и иные права.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы изложенные в административном иске и доводы административных ответчиков, участвующих в деле, приходит к выводу, об отказе удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокурору Прокуратуры Ново-Савиновского района города Казани Брынзе С.П., заместителю прокурора Прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани Плющеву И.В. , старшему помощнику прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Газизову И.Ф., Прокуратуре Республики Татарстан о признании незаконными действия (бездействия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокурору Прокуратуры Ново-Савиновского района города Казани Брынзе С.П. , заместителю прокурора Прокуратуры Ново-Савиновского района г.Казани Плющеву И.В. , старшему помощнику прокурора Ново-Савиновского района г.Казани Газизову И.Ф.,, Прокуратуре Республики Татарстан о признании незаконными действия (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Р.Г. Хусаинов