Решение № 2-4233/2024 2-4233/2024~М-2942/2024 М-2942/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-4233/2024

УИД № 61RS0004-01-2024-005732-15

Дело № 2-4233/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система», Управлению культуры г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> города Ростова-на-Дону обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности <данные изъяты> Муниципального бюджетного учреждения культуры Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система, расположенного по <адрес> Установлено, что в нарушение п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 6.28 СП 118 МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС на территории филиала № <данные изъяты> не установлена система видеонаблюдения. Таким образом, требования федерального законодательства о противодействии терроризма не исполняются, что является недопустимым. В соответствии с п. 9.1 Устава Муниципального бюджетного учреждения культуры Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система в г. Ростове-на-Дону, утвержденного Управлением культуры г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является объединением библиотек универсального и специализированного профиля, представляющим собой структурно-целостное учреждение, функционирующее в городе на основе общего фонда и штата, организационного, культурного и технологического единства. В силу п.п. 1.7, 1.8, 4.1-4.7 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Ростов-на-дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры г. Ростов-на-Дону. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Ростов-на-дону». Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и Управление культуры г. Ростов-на-Дону. МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Собственник имущества МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС - муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону» несет ответственность по обязательствам МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС в случаях, установленных законодательством. МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС не отвечает по обязательствам собственника имущества МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС - муниципальное образование «Город Ростов-на-дону». Собственник имущества МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС вправе изъять излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС, закрепленное им за МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС либо приобретенное МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению. На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с даты выделения денежных: средств устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности на территории филиала № «Библиотека им. ФИО3», а именно: установить систему видеонаблюдения на территории филиала. Обязать Управление культуры г. Ростова-на-Дону, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБУК «Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система» с целью обеспечения системой видеонаблюдения здания <данные изъяты>

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель ответчика МБУК «Ростовская-на-Дону городская ЦБС» ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебное заседание явился представитель ответчика Управления культуры г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.ст. 59, 67 ГПК РФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, к которым, в том числе относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

На основании подп. «б» ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Во исполнение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Согласно подп. «а» п. 20 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты {территории).

Подпунктами «а» и «б» пункта 21 Требований предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В соответствии с подп. «в» п. 24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах {территориях) достигается посредством своевременного оповещения работников посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.

На основании подп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или | возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

<адрес> г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности филиала <данные изъяты> Муниципального бюджетного учреждения культуры Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система, расположенного по <адрес>

Установлено, что в нарушение п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176 и п. 6.28 СП 118 МБУК Ростовская-на-Дону городская ЦБС на территории филиала № 5 «Библиотека им. ФИО3» не установлена система видеонаблюдения.

Таким образом, требования федерального законодательства о противодействии терроризма не исполняются, что является недопустимым.

Непринятие ответчиком незамедлительных организационно- распорядительных мер к устранению нарушений правил и норм законодательства антитеррористической защищенности создает угрозу безопасности жизни и здоровья посетителей и работников Городской ЦБС, может повлечь массовую гибель людей.

Поскольку в данном случае нарушено право на безопасность неопределенного круга лиц, установление более длительного срока для его исполнения с момента вступления решения суда в законную силу суд считает недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать МБУК «Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система», ОГРН <***>, ИНН 6164093333, в течение шести месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: установить систему видеонаблюдения на территории <данные изъяты>

Обязать Управление культуры г. Ростова-на-Дону, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБУК «Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система» с целью обеспечения системой видеонаблюдения здания филиала <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2024 года.

Судья