Решение № 2-1-773/2017 2-1-773/2017~М-1-750/2017 М-1-750/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-1-773/2017

Дело № 2-1-773/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № от Дата «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «<адрес>», которым в долевую собственность граждан был предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника № га. В данный список был включен М.Н.П.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подмокринского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей. В список была включена и доля М.Н.П., поскольку он не распорядился указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд.

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от Дата № (25553) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района в сети «Интернет». С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей и до его утверждения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, принимались возражения в письменной форме. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных долей, при этом обращений по вопросу необоснованного включения в указанный список земельной доли, принадлежащей М.Н.П., с момента его опубликования не поступало.

При этом установлено, что собственник земельной доли М.Н.П. умер Дата, наследников у него не имеется.

Поскольку собрание собственников земельных долей по бывшему АОЗТ «<адрес>» не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня указанной выше публикации администрацией <адрес> сельского поселения принято Постановление от Дата №, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля М.Н.П.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать за муниципальным образованием <адрес> сельское поселение Мценского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю размером № га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, ранее принадлежавшую М.Н.П.

В судебном заседании представитель истца <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях на иск указал, что Департамент не является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что спор затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, поэтому иск должен предъявляться к собственникам спорной доли.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, по поводу решения по делу полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления, поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно постановлению Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № от Дата «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «<адрес>». В соответствии с данными нормативными актами в долевую собственность граждан была предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по <адрес> сельскому поселению, расположенных по адресу: <адрес>

Указанным постановлением администрации Мценского района Орловской области были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника – 4,0 га. В данный список включен М.Н.П., которому выдано свидетельство о праве собственности на землю серии № от Дата (л.д. 9, 10-12, 50-52).

Земельная доля, принадлежащая М.Н.П., находится в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общая площадь земельного участка – № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 57-69).

Из записи акта о смерти от Дата следует, что М.Н.П. умер Дата (л.д. 33).

К нотариусу, после смерти М.Н.П. с заявлением принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство никто не обращался (л.д. 36).

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от Дата, от Дата подтверждается, что записи о государственной регистрации прав М.Н.П. на земельную долю сельхозугодий <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Из представленных ответов ООО «<адрес>» и АО «<адрес>» ответов на запросы суда следует, что договоров аренды и купли-продажи земельной доли, принадлежавшей М.Н.П., не заключалось.

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что М.Н.П. или его наследники каким-либо образом в течение последних трех лет и более распорядились принадлежащей земельной долей, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией <адрес> сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от Дата № (25553) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района (л.д. 13).

При этом возражения от наследников Л.И.Е заявлены не были. Доказательств того, что он или его наследники в течение трех лет распорядились земельной долей, не представлено.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка Администрацией <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от Дата № об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АОЗТ «<адрес>» не состоялось (л.д. 14). В приложении № 1 к указанному Постановлению значится фамилия М.Н.П. (л.д. 15,16).

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены.

Доказательств того, что ТУ Росимущества в Орловской области и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, заявили права собственника на указанную земельную долю, а также что спорное имущество учтено в реестре государственного имущества и уполномоченным органом получено свидетельство о праве на выморочное имущество Российской Федерации, суду не представлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля М.Н.П. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», является невостребованной, и на указанную невостребованную долю следует признать право муниципальной собственности <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области.

Доводы представителя ответчика о том, что Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области не является надлежащим ответчиком по делу, суд не принимает во внимание.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую М.Н.П., который умер Дата, и наследство к имуществу которого кем-либо не принималось.

Согласно ст. 552 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства, наследственное имущество по праву наследования переходит к государству: если имущество завещано государству; если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; если все наследники лишены завещателем права наследования; если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546, 550).

На основании Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 398 утверждено Положение о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

В соответствии с Положением Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области формирует и ведет реестр государственной собственности, а также осуществляет функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, земельных отношений, в связи с чем, является надлежащим ответчиком по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ПК РФ, суд

решил:

Иск администрации <адрес> сельского поселения Мценского района Орловской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием <адрес> сельское поселение Мценского района Орловской области право собственности на одну невостребованную земельную долю М.Н.П., размером № га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2017 года.

Судья О.О. Ноздрина