Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-231/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шамовой И.Н.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-231/2017 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район о понуждении ответчика устранить с проезжей части дороги по <адрес>, а именно от <адрес> провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о понуждении ответчика устранить с проезжей части дороги по <адрес>, а именно от <адрес> провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствие с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ясногорского района, было установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, а именно от <адрес> имеются провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Также установлено, что обочины вышеуказанной автомобильной дороги имеют разрушения с нарушением целостности в виде впадин с пологими краями.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район устранить с проезжей части дороги по <адрес>, а именно от <адрес> провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области М.С. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, глава администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области В.В., заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования признал, о чем подал соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Частью 6 статьи 13 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом, ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ регламентировано, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии ч.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.4 ст.15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием Ясногорский район ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Из пп.4 п.1.2 Соглашения следует, что муниципальное образование Ясногорский район приняло на себя обязательство по решению вопросов, связанных с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог муниципального образования <адрес> и обеспечению безопасности дорожного движения в границах муниципального образования <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации, администрация муниципального образования Ясногорский район зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН № (свидетельство серии №).

В соответствие с ч.1 ст.26 Устава муниципального образования Ясногорский район, администрация муниципального образования Ясногорский район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

Таким образом, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.4 п.1.2 Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г.Ясногорск Ясногорского района муниципальному образованию Ясногорский район от 17.07.2012 года, ч.1 ст.26 Устава муниципального образования Ясногорский район, на администрацию муниципального образования Ясногорский район возложено бремя по содержанию муниципального имущества, обеспечению соответствия состояния дорог и территории <адрес> при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам автомобильных дорог, включая обеспечение безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Ясногорский район не в полной мере соблюдаются обязанности по содержанию муниципального имущества, обеспечению соответствия состояния дорог и территории <адрес> при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам автомобильных дорог, включая обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора

Как установлено в судебном заседании, на автомобильной дороге по <адрес>, а именно от <адрес> имеются провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Обочины вышеуказанной автомобильной дороги имеют разрушения с нарушением целостности в виде впадин с пологими краями.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, а также <адрес> участком <адрес> ДРСУ ГУ ТО «Тулаавтодор» ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска по данному делу относится к распорядительным правам ответчика – администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, напрямую связанным с требованиями истца к нему, и не затрагивает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район устранить с проезжей части дороги по <адрес>, а именно от <адрес> провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н.Попов