Решение № 2-3169/2017 2-3169/2017~М-2162/2017 М-2162/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3169/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3169/2017 05 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пазюченко И.Ж.,

при секретаре Тесленко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о компенсации за наем жилого помещения;

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным исковым заявлением, полагая незаконным отказ военного комиссариата Санкт-Петербурга в выплате компенсации за наем жилого помещения со ссылкой на родственные отношения с наймодателем. Полагает данный отказ нарушает его права и просит признать незаконным отказ военного комиссариата Санкт-Петербурга от 03.03.2017 в осуществлении ФИО1 выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с 01 октября 2016 года. Обязать военный комиссариат Санкт-Петербурга выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с 01.10.2016 по 01.01.2017 35700,00 руб., с 01.01.2017 по настоящее время – 31900,00 руб. и взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 30000,00 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель военного комиссариата города Санкт-Петербург в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица высказался за отказ в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приказом командира войсковой части 30144 «Ц» № 214 от 30.12.1997 ФИО1 уволен с военной службы с 31.12.1997 в запас по п. «а» ч. 2 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Общая продолжительность военной службы истца в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 22 года 5 месяцев.

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания до 14.09.2019 года по адресу: <адрес> квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО2. Совместно с ним зарегистрированы по месту пребывания до 14.09.2019 жена – ФИО3 и дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец состоит в списках очередников на получение жилых помещений в администрации Канаковского района Тверской области составом семьи пять человек. (л.д. 17)

На обращение истца, письмом от 03.03.2017 № ПГ-338861 ответчиком отказано ему в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений со ссылкой на наем (поднаем) жилого помещения у родственника при наличии регистрации по месту жительства в данном помещении.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

При этом военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе согласно п. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного Федерального закона.

Военнослужащие, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более, а также уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения жилыми помещениями согласно п. 13 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту службы и обеспечиваются жилыми помещениями.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями, к которым относится истец, при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

При невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года в муниципальных образованиях, согласно части второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, им ежемесячно должна выплачиваться денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Порядок и размер ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы, но не обеспеченных жилым помещением в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, определен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909, согласно которому, выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., осуществляется соответствующими органами Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения. При этом, финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы (пункт 4 Постановления).

Предусмотренное п. 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 909 условие о выплате компенсации за наем (поднаем) жилья только гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам, решением Верховного Суда РФ от 05.09.2008 г. № ВКПИ08-53 оставленное без изменения определением от 11.11.2008 г. № КАС08-566 признано недействующим в той мере, в какой на его основании предусмотрена возможность получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилья только гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенными с военной службы до 1 января 2005 года, которые претендуют на получение субсидий по государственным жилищным сертификатам, как ограничивающая получение компенсации, предусмотренной п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 года № 909 установлен размер ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений, Санкт-Петербурге - 1500 рублей. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 № 653, вступившим в силу 01.01.2009 г. в Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909 внесены изменения, размер ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения в Санкт-Петербурге установлен равным 15000 рублей.

Отказывая истцу в удовлетворении заявления о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, ответчик ссылается на то обстоятельство, что по договору поднайма истец с семьей проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности матери жены – ФИО2, по адресу: <адрес> Санкт-Петербурге и зарегистрированы по месту пребывания сроком до 14.09.2019 года.

В соответствии с п. 31 инструкции «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», приложения к приказу Министра обороны РФ от 27.05.2016 № 303 при найме (поднайме) жилых помещений у родственников выплата денежной компенсации производится на общих основаниях в случае отсутствия регистрации по месту жительства в данном помещении.

Несостоятельная также и ссылка истца на отсутствие родственных отношений между наймодателем и истцом, поскольку в силу п. 2 ст. 3 Семейного кодекса Российской Федерации, семейное законодательство состоит из Семейного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним других Федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации.

В статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации содержатся понятия «Близкие родственники», к которым относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: родители, дети, дедушка, бабушка, внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

При этом, в силу п. 1ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства. К понятию «отношения свойства» относятся отношения, возникающие в связи с заключением брака между супругами и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов.

Исходя из положений ст. ст. 4, 5 Семейного кодекса Российской Федерации, отношение родства (свойства) может быть раскрыто нормами гражданского и иного законодательства, регулирующего сходные отношения (аналогия закона, права).

ГПК РФ установил, что не может рассматривать дело мировой судья, судья, являющийся свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей. Отношения свойства - это отношения между родственниками супругов, например сводные братья и сестры, родители супругов и т.д.

В соответствии с разделом 11 "ОК 018-2014. Общероссийский классификатор информации о населении" (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст) (в редакции от 01.12.2015) теща относится к разделу «Родство».

Ни сам истец, ни допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 не оспаривали тот факт, что истец является зятем собственника жилого помещения (супруга истца- ФИО3 – дочь ФИО2), в котором на условиях найма (поднайма) проживает истец и его семья, в нем составом семьи пять человек зарегистрированы сроком до 14.09.2019.

Представленная в материалы дела налоговая квитанция о начислении ФИО2 –(собственнику спорного жилого помещения) налогов на доходы, полученные физическим лицом в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации, также не свидетельствует о наличии у истца права на компенсацию его расходов по найму (поднайму) жилья.

Поскольку истец с семьей заключили договор найма (поднайма) жилого помещения с матерью супруги истца (собственником жилого помещения), проживают и зарегистрированы по адресу указанного жилого помещения, оснований для взыскания с ответчика денежных средств в счет компенсации за наем (поднаем) суд не усматривает.

Кроме того, в соответствии с п. 29 приказа Министра обороны Российской Федерации № 303 от 27.05.2016 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» к членам семьи уволенного с военной службы относятся граждане, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона № 76 от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», совместно проживающие с ним.

Согласно п. 5 ст. 2 указанного Закона к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные в Законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из чего следует, что сын истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относится к членам семьи, учитываемым при расчете денежной компенсации за наем жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт – Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2017.

Судья :