Постановление № 5-496/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-496/2021

Дело №5-496/2021

№ 39RS 0007-01-2021-000714-986


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 22 июня 2021 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Гриценко Н.Н. при помощнике судьи Барея О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения государственной службы и кадров управления Роспотребнадзора по Калининградской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина), предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившимся в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ из <данные изъяты> на самолете авиарейсом <данные изъяты>. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ она не прошла лабораторное исследование на СOVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направленное судом в её адрес заказной почтовой корреспонденцией разряда «Судебное» извещение возвращено в связи с истечением срока хранения. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, при указанных обстоятельствах считаетсяизвещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 « Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» ( п.2.2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 прибыла на территорию РФ из <данные изъяты> на самолете авиарейсом <данные изъяты> и в анкете для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы указала, что не сдавала тест на COVID-19 ближайшие 72 часа до прибытия в РФ.

Результатов тестирования ФИО1 на COVID-19 материалы дела не содержат, как и сведений о том, что ФИО1 прошла лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР и разместила информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ.

Таким образом, ФИО1 в установленный срок не выполнила требования п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР, не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что также подтверждается следующими доказательствами: копией анкеты для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы на ФИО1, список поступивших заявлений из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект с программного модуля Роспотребнадзора в отношении ФИО1, протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует содеянное ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившихся в невыполнение в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что неисполнению ФИО1 обязанности по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в установленный срок послужило наличие объективных причин.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства дела.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, а административное наказание в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность ФИО1, оценив, что, нарушение имело место непродолжительный временной период, с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения указывающих на то, что в создавшихся условиях назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, назначенного ФИО1 до минимально возможного в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 7500,00 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УИН №

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области)

ИНН <***> КПП 390601001 БИК 012748051

Банк получателя: Отделение Калининград// УФК по Калининградской области

Расчётный счёт <***>,

Банковский счёт (кор.счёт)40102810545370000028

ОКТМО 27701000

код бюджетной классификации: 141 1 16 01061 01 0003 140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Гриценко