Решение № 2-214/2018 2-214/2018 (2-3611/2017;) ~ М-3062/2017 2-3611/2017 М-3062/2017 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-214/2018

Дело № 2-214/18

Поступило в суд 31.08.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Семенихиной О.Г.,

При секретаре Митрофановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Ромашка- Иня» к ФИО1 о запрете осуществления деятельности, сносе построек, освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Ромашка -Иня» обратилось в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществления деятельности, сносе построек, освобождении земельного участка.

Доводы обосновывает тем, что СНТ «Ромашка-Иня» зарегистрировано в ИФНС №... по Новосибирской области, председателем правления СНТ «Ромашка-Иня» является ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Ромашка-Иня» является правопреемником СНТ «Ромашка».

На основании Устава СНТ «Ромашка-Иня» земли сельскохозяйственного назначения выделялись хозяйственному отделу Облсполкома Новосибирского района Новосибирской области в ДД.ММ.ГГГГ гг. гражданам для садоводства, огородничества государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения райисполкома Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения райсполкома Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Садовый земельный участок №...а, собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, входит в состав территории СНТ, имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для ведения садоводства. Вместе с тем, садовый участок ФИО1 №...а используется исключительно для осуществления предпринимательской деятельности.

Так, на участке №...а размещен ангар- цех для технического обслуживания, ремонта и покраски автомобилей, выполненный из профлиста протяженностью ... бокса для въезда автомобилей. Крыша ангара имеет покат в сторону соседнего участка ФИО3, в результате вся вода и снег с крыши стекает к ней в огород.

Одновременно цехом обслуживаются три и более автомобилей, остальные автомобили находятся за забором на участке, ожидая своей очереди.

Территория всего садового участка №... засыпана щебнем и плотно укатана постоянно приезжающими на ремонт автомобилями, в результате чего плодородный поверхностный слой почвы участка приведен в негодность и практически уничтожен.

Участок охраняют сторожевые собаки, доставляющие своим лаем и шумом беспокойство садоводам.

Кроме того, на участке №...а располагался пивной киоск, который в настоящее время переоборудован в торговый павильон по продаже продуктов и пива, занимает площадь около 30 кв.м, является рассадником крыс и мышей. Размещение торгового павильона доставляет садоводам неудобства, поскольку исходит запах скоропортящихся продуктов, в ночное время слышен шум от подъезжающих машин и шум от работы холодильного оборудования, пиво привозится в кегах под давлением, в связи с чем имеется опасность взрыва.

Павильон продуктов и ангар- цех по ремонту и покраске автомобилей работают круглый год. Эти объекты занимают всю площадь садового участка №...а, торговый павильон и ангар по ремонту автомобилей расположены рядом вплотную друг к другу. Продуктовый павильон располагается от границы участка ФИО3 на расстоянии 50 см.

При постоянной работе цеха по ремонту и покраске автомобилей раздается сильный шум от работы оборудования, резкие звуки, исходит едкий запах от лакокрасочных материалов, невыносимый запах от регулярного сжигания пластикового мусора, в результате чего правообладатели соседнего садового участка Р-ны вынуждены прятаться в доме. Химические жидкости и растворители сливаются рядом с участком ФИО3 и часто на ее участке появляются лужи с бензиновым пятном.

Левая сторона цеха-ангара выступает за границы участка №...а в сторону дороги и лесополосы, деятельность ведется в непосредственной близости с лесополосой.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, за которое предусмотрена ответственность ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

ФИО4, ФИО5, а также иные садоводы СНТ, чьи участки расположены на территории СНТ «Ромашка-Иня», неоднократно обращались в правление СНТ с жалобами на деятельность, осуществляемую на участке №...а.

Ответчик отказывается в добровольном порядке прекращать предпринимательскую деятельность, в досудебном порядке спор не урегулирован.

Просит запретить ответчику нецелевое использование садового земельного участка №...а, принадлежащего на праве собственности ответчику, расположенного в СНТ «Ромашка-Иня» по адресу: <адрес> Запретить ответчику осуществлять коммерческую деятельность на садовом участке №...а: техническое обслуживание, ремонт и покраску автомобилей; торговлю продуктами через павильон. Обязать ответчика освободить садовый земельный участок №...а от оборудования по ремонту и покраске автомобилей и сопутствующих товаров. Обязать ответчика вывезти с садового участка №...а всю продуктовую продукцию и торговое оборудование. Обязать ответчика снести за свой счет цех-ангар по ремонту и покраске автомобилей и торговый павильон.

В судебном заседании представитель истца – председатель СНТ «Ромашка-Иня» ФИО2 исковые требования поддержала. Привела доводы аналогичные изложенным в иске. Суду дополнительно пояснила, что торговый павильон и ангар- цех работают круглосуточно. Предпринимательская деятельность на садовом участке вопреки его целевому назначению осуществляется ответчиком по настоящее время. Министерством строительства Новосибирской области ответчику отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Факт нарушения прав истца самим существованием торгового павильона и цех- ангара на участке не подтвердила, указав, что права истца нарушаются осуществлением предпринимательской деятельности на садовом участке вопреки его целевому назначению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, не сообщила о причине неявки, не просила об отложении рассмотрения дела, направила в суд своего представителя ФИО6, которая исковые требования не признала. Суду пояснила, что супруг ответчика ФИО1 – ФИО7 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, вывески с торгового павильона и станции технического обслуживания автомобилей не сняты. Торговый павильон и ангар возможно переоборудовать в садовый дом, в связи с чем требования об их сносе удовлетворению не подлежат.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд признает исковые требования СНТ «Ромашка-Иня» обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка №...а площадью ....м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №..., участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения- для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п.1.2.1 Устава, утв. общим собранием членов СНТ «Ромашка-Иня», протокол от ДД.ММ.ГГГГ, Товарищество создано с целью удовлетворения потребностей членов Товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами Товарищества земельного участка, предоставленного для Товарищества и его членов.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями, ссылается на то, что ответчиком на садовом участке вопреки его целевому назначению осуществляется предпринимательская деятельность в виде торговли продуктами в торговом павильоне и техническое обслуживание, ремонт и покраска автомобилей в гараже-ангаре.

Как установлено судом, прокуратурой Новосибирского района по обращению председателя правления СНТ «Ромашка-Иня» была проведена проверка, в ходе которой установлен факт размещения на садовом участке №...а торгового объекта в виде торгового павильона и станции технического обслуживания магазина. По результатам проверки обращение председателя правления СНТ «Ромашка-Иня» направлено в Управление Росреестра по Новосибирской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ...

Управлением Росреестра по Новосибирской области проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ФИО1 по использованию земельного участка по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Новолуговской сельсовет, СНТ «Ромашка-Иня», участок №...а, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

По результатам проверки усмотрено нарушение ст. 42 ЗК РФ, в связи с чем главным заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, за которое предусмотрена ответственность ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ ...

Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Новосибирской области ФИО1 выдано предписание со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ ...

Определениями заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно продлевался срок устранения нарушений земельного законодательства, в связи с подготовкой документов, необходимых для подачи заявления об изменении вида разрешенного использования.

Ответом Администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Министерством строительства Новосибирской области принято решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объект капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №... приказом №... «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объект капитального строительства».

Фотоматериалы ...) содержат информацию о наличии на торговом павильоне вывесок «Гастроном Удачи», время его работы.

Из письменных заявлений ФИО4, ФИО5 (...) следует, что на участке №...а осуществляется предпринимательская деятельность, работает магазин и станция технического обслуживания автомобилей.

Таким образом, ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в виде торговли продуктами и техническое обслуживание, ремонт и покраску автомобилей на садовом участке №...а, допустила нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт использования земельного участка, предоставленного для садоводства, для осуществления предпринимательской деятельности, является существенным нарушением градостроительных норм и правил, поскольку является нецелевым использованием земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно избран способ защиты, который согласно ст. 12 ГК РФ заключается в восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При установлении указанных выше обстоятельств суд полагает, что поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, а решением компетентного органа об его изменении отказано, следовательно, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований о запрете ответчику осуществлять торговлю продуктами, техническое обслуживание, ремонт и покраску автомобилей на участке №...а, поскольку согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Иное решение противоречило бы положениям ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к определенным категориям и порядок перевода их из одной категории в другую.

Требования истца о запрете ответчику нецелевого использования земельного участка №...а удовлетворению не подлежат, поскольку запрет нецелевого использования земельного участка установлен Законом (ст. 42 ЗК РФ), в связи с чем необходимость установления аналогичного запрета в судебном порядке без индивидуализирующих признаков отсутствует.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика освободить земельный участок №...а от оборудования по ремонту и покраске автомобилей и сопутствующих товаров, продуктовой продукции и торгового оборудования, обязании снести цех-ангар по ремонту и покраске автомобилей и торговый павильон, в качестве фактического обоснования иска указано на то, что данные объекты используются для осуществления предпринимательской деятельности, вместе с тем, таковая является недопустимой на садовом участке.

Согласно пункту 6.4. СП 53 13330. "Свод правил. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*", утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2010 года N 849, на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей. Допускается возведение хозяйственных построек разных типов, определенных местными традициями и условиями обустройства.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ангар и павильон возможно переоборудовать в гараж для личного пользования и садовый дом соответственно, а также использовать для хранения личных вещей, а продуктовая продукция может быть употреблена, краска использована ответчиком самостоятельно, для личных нужд.

Поскольку размещение построек в виде ангара и павильона, хранение продуктов и краски для автомобиля на земельном участке сельскохозяйственного назначения само по себе не является нарушением земельного законодательства, то в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 осуществлять торговлю продуктами, техническое обслуживание, ремонт и покраску автомобилей на земельном участке №...а, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №....

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018.

Председательствующий О.Г.Семенихина