Решение № 2-2468/2025 2-2468/2025~М-1681/2025 М-1681/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-2468/2025

86RS0001-01-2025-002867-12

дело №2-2468/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г.Ханты - Мансийск

мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи помощником судьи Ахияровой М.М.,

с участием:

помощника Ханты – Мансийского межрайпрокурора Серебрякова Ф.С.,

представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «Управление автодорог» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2468/2025 по иску Заместителя прокурора Сургутского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог», третье лицо Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, о возложении обязанности произвести оснащение объекта транспортной инфраструктуры средствами обеспечения транспортной безопасности,

установил:

заместитель прокурора Сургутского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» (далее по тексту КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог»), третье лицо Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту Департамент дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры), о возложении обязанности произвести оснащение объекта транспортной инфраструктуры средствами обеспечения транспортной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, об антитеррористической защищенности в отношении объектов транспортной инфраструктуры (далее по тексту ОТИ), расположенных на территории Сургутского района. КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» является казенным учреждением и находится в ведении органа исполнительной власти Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Прокуратурой района проведена проверка исполнения КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Сургутского района находится 104 ОТИ, из них 9 ОТИ отнесены к 3 категории безопасности. По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения Управлением законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, выявлены нарушения законодательства в данной области. Так, ряд объектов транспортной инфраструктуры 3 категории, не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. В реестре ОТИ по номером № расположен путепровод через железную дорогу км 13 + 425 (правый) на автомобильной дороге Сургут – Лянтор, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчет об оценке уязвимости объекта. По результатам указанной оценки уязвимости разработан и ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности Объекта транспортной инфраструктуры, указывающий на необходимость оснащения Объекта техническими средствами обеспечение транспортной безопасности, а именно видеонаблюдением звуковым оповещением, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования (при наличии финансирования) в срок до ДД.ММ.ГГГГ с даты утверждения плана. При этом, проверкой установлен факт несоответствия Объекта транспортной инфраструктуры обязательным требованиям транспортной безопасности, с учетом установленной категории, в части оснащения техническими средствами транспортной безопасности, что является нарушением действующего законодательства, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, требует устранения. Учитывая вышеизложенное, предельно допустимый срок для приведения ОТИ в соответствие с предъявляемыми требованиями не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, до настоящего времени Объект не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, что создает угрозу совершения противоправных посягательств на Объекте, расположенном на автодороге регионального значения и имеющем большую пропускную способность. Ссылки Управления на недостаточное финансирование не являются основанием для затягивания сроков приведения Объекта в соответствие с предъявляемыми требованиями. На основании изложенного, заместитель прокурора Сургутского района просит суд: обязать КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» произвести оснащение объекта транспортной инфраструктуры - путепровод через железную дорогу км 13 + 425 (правый) на автомобильной дороге Сургут - Лянтор, состоящем в реестре под номером ДХА0007412, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно видеонаблюдением звуковым оповещением, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Серебряков Ф.С. в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в соответствии с доводами письменных возражений на исковое заявление суду показал, что в границах <адрес> находятся 9 объектов транспортной инфраструктуры 3 категории (далее по тексту ОТИ): <данные изъяты> На перечисленные выше ОТИ, в соответствии с утвержденными в 2020 году Планами обеспечения транспортной безопасности (далее по тексту Планы ОТБ), для защиты от актов незаконного вмешательства, планируется привлечь подразделения транспортной безопасности и оснастить их системами видеонаблюдения, звукового оповещения, охранного освещения, аварийного электропитания, ограждениями критических элементов, пунктами управления, средствами досмотра, комплектами информационных дорожных знаков. В настоящее время планы ОТБ ОТИ 3 категории не реализованы. В целях исполнения требований законодательства Российской Федерации по транспортной безопасности Учреждением приняты меры. ДД.ММ.ГГГГ заключены с АО «ГК «Северавтодор» государственные контракты: № Путепровод через железную дорогу км 57+050 на автодороге «Югра» на участке Нефтеюганск - Сургут км 43-км 59+585; № Путепровод через железную дорогу км 13+425 (правый) на автомобильной дороге Сургут – Лянтор, общей стоимостью 1.18 млн. рублей на выполнение работ по разработке проектной документации для оснащения вышеуказанных ОТИ инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности со сроком завершения работ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ АО «ГК «Северавтодор» предоставил Учреждению полный пакет проектно-сметной документации по перечисленным выше объектам на проверку сметной стоимости. ДД.ММ.ГГГГ направлены замечания в части сметной документации. Одновременно в целях ускорения исполнения решений суда Учреждением был сформирован пакет документов для размещения закупки на выполнение строительно-монтажных работ по оснащению ОТИ средствами обеспечения транспортной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного заказа закупка размещена на торговой площадке ИКЗ 25 №. В результате проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ определена подрядная организация - АО «ГК «Северавтодор», заключение государственного контракта запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» заключило с АО «ГК Северавтодор» государственный контракт № на выполнение проектно-изыскательских работ по оснащению 78-ти ОТИ, в том числе семь перечисленный выше ОТИ, не вошедших в первую группу оснащения, средствами обеспечения транспортной безопасности на сумму 159 млн. рублей. Срок исполнения договорных обязательств не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования в части установления срока в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу являются заведомо неисполнимыми, в связи с чем просит установить срок реализации вышеуказанных мероприятий до конца 2028 года (л.д.34, 35).

Третье лицо Департамент дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск не представил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» является казенным учреждением и находится в ведении органа исполнительной власти Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В границах <адрес> находятся 9 объектов транспортной инфраструктуры 3 категории (далее по тексту ОТИ): <данные изъяты>л.д.8-9).

На перечисленные выше ОТИ, в соответствии с утвержденными в 2020 году Планами обеспечения транспортной безопасности (далее по тексту Планы ОТБ), для защиты от актов незаконного вмешательства, планируется привлечь подразделения транспортной безопасности и оснастить их системами видеонаблюдения, звукового оповещения, охранного освещения, аварийного электропитания, ограждениями критических элементов, пунктами управления, средствами досмотра, комплектами информационных дорожных знаков.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчет об оценке уязвимости объекта.

По результатам указанной оценки уязвимости разработан и ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности Объекта транспортной инфраструктуры, указывающий на необходимость оснащения Объекта техническими средствами обеспечение транспортной безопасности, а именно видеонаблюдением звуковым оповещением, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования (при наличии финансирования) в срок до ДД.ММ.ГГГГ с даты утверждения плана.

Установлен предельно допустимый срок для приведения ОТИ в соответствие с предъявляемыми требованиями не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принято решение о проведении проверки исполнения КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры (л.д.14, см. оборотная сторона).

Проверкой установлен факт несоответствия Объекта транспортной инфраструктуры обязательным требованиям транспортной безопасности, с учетом установленной категории, в части оснащения техническими средствами транспортной безопасности, что является нарушением действующего законодательства, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, требует устранения.

Как заявлено прокурором и не оспорено ответчиком в судебном заседании, до настоящего времени Объект не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, что создает угрозу совершения противоправных посягательств на Объекте, расположенном на автодороге регионального значения и имеющем большую пропускную способность.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» направлено представление об устранении нарушений закона, а именно не позднее 3 рабочих дней с момента получения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» в ответ на представление направлено письмо в адрес прокуратуры, из которого следует, что планы ОТБ для ОТИ третьей категории не реализованы в связи с недостаточностью средств дорожного фонда, предусмотренных государственной программой «Современная транспортная система», утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в которой отсутствует отдельная статья по финансированию обеспечения транспортной безопасности. В целях исполнения требований законодательства Российской Федерации по транспортной безопасности пунктом 1.6 Протокола совместного заседания Антитеррористической комиссии и Оперативного Штаба Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры совместно с Департаментом финансов ХМАО-Югры поручено предусмотреть в государственной программе финансирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности. Одновременно во исполнение требований пунктов 1.3.1 и 1.3.2 Учреждение и Департамент дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры разработали и утвердили Программу работ по финансированию исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства третьей категории, находящихся в оперативном управлении Учреждения в собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на период с 2024 по 2028 годы. Согласно Программе работ, при условии выделения соответствующего финансирования, на ОТИ планируется проведение проектных и строительно-монтажных работ в 2028 году, а также привлечение подразделения транспортной безопасности (ПТБ). В 2024 году Департаментом финансов ХМАО-Югры доведены лимиты бюджетных обязательств на 2024 и на 2025 годы в объёме 736,1 млн. рублей на выполнение работ по оснащению инженерно-техническими средствами 6 объектов транспортной инфраструктуры, включенных в Программу работ. ДД.ММ.ГГГГ Учреждение разместило в системе ЕИС закупку № на выполнение работ по установке недостающих инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности на ОТИ третьей категории, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 736 142 995,75 рублей, согласно которой будут выполнятся работы на 6 вышеуказанных ОТИ. Повторно ДД.ММ.ГГГГ была размещена в системе ЕИС аналогичная закупка № на выполнение работ по установке недостающих инженерно-технических средств ОТБ на ОТИ третьей категории, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Ханты-<адрес> - Югры. В настоящее время Учреждение разработало пакет документов для заключения государственного контракта на разработку проектной документации на вышеуказанные объекты. Учреждением было принято решение о выделении объектов третьей категории в первоочередную группу, состоящую из шести перечисленных выше объектов, из которых два ОТИ расположены в черте <адрес> и два ОТИ расположены в <адрес>, в том числе: Путепровод через ж/д и а/д (<адрес> путепровод через ж/д на км 57+034 а.д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ были объявлены закупки малого объема на выполнение работ по разработке проектной документации по установке недостающих инженерно- технических средств ОТБ по шести ОТИ. Закупки были размещены на электронной площадке «РТС-Тендер», также дополнительно информация о закупках была размещена в ЕИС «Закупки». По окончанию срока подачи заявок был определен победитель в лице АО ГК «Северавтодор». После прохождения процедур согласования проектов государственных контрактов, подписанные со стороны Учреждения государственные контракты письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в АО ГК «Северавтодор». Срок окончания работ по указанным выше государственным контрактам не позднее ДД.ММ.ГГГГ, после чего Учреждение может приступить к реализации проектов с последующим вводом в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ. Оставшиеся 78 ОТИ третьей категории (из которых 7 ОТИ расположены на территории <адрес>) выделены во вторую группу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждением подготовлена конкурсная документация на проведение аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации по установке недостающих инженерно-технических средств ОТБ на ОТИ третьей категории, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 78 ОТИ. В настоящее время пакет документации для проведения торгов направлен Учреждением в Департамент государственного заказа автономного округа на рассмотрение, согласование и размещение. Срок окончания проектных работ ДД.ММ.ГГГГ. Реализации проектов запланирована на период 2026-2028 гг. В отношении ОТИ третьей и четвертой категории проводятся компенсационные мероприятия, а именно, проводится ежедневный осмотр мостовых сооружений и критических элементов на них, выполняемый эксплуатирующей организацией АО «ГК «Северавтодор» (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ заключены с АО «ГК «Северавтодор» государственные контракты: № Путепровод через железную дорогу км 57+050 на автодороге «Югра» на участке <адрес>№ Путепровод через железную дорогу км 13+425 (правый) на автомобильной дороге Сургут – Лянтор, общей стоимостью 1.18 млн. рублей на выполнение работ по разработке проектной документации для оснащения вышеуказанных ОТИ инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности со сроком завершения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

25.07.2025 АО «ГК «Северавтодор» предоставил Учреждению полный пакет проектно-сметной документации по перечисленным выше объектам на проверку сметной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ направлены замечания в части сметной документации. Одновременно в целях ускорения исполнения решений суда Учреждением был сформирован пакет документов для размещения закупки на выполнение строительно-монтажных работ по оснащению ОТИ средствами обеспечения транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного заказа закупка размещена на торговой площадке ИКЗ 25 № В результате проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ определена подрядная организация - АО «ГК «Северавтодор», заключение государственного контракта запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» заключило с АО «ГК Северавтодор» государственный контракт № на выполнение проектно-изыскательских работ по оснащению 78-ти ОТИ, в том числе семь перечисленный выше ОТИ, не вошедших в первую группу оснащения, средствами обеспечения транспортной безопасности на сумму 159 млн. рублей. Срок исполнения договорных обязательств не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 28.02.2023) «О транспортной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2023) (далее по тексту Закона №16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 (ред. от 10.10.2024) «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее по тексту Требования).

В соответствии с подп. 6 и 7 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Подпунктом 23 пункта 7 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны создать на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие. Допускается определение единого пункта управления обеспечения транспортной безопасности для нескольких объектов транспортной инфраструктуры, принадлежащих одному субъекту транспортной инфраструктуры и расположенных на одном участке автомобильной дороги.

Согласно подпункту 30 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта установить на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренные частью 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В силу п. 14 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны: 1) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; 2) выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля работником (работниками) сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности; 3) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе силами группы (групп) быстрого реагирования.

Как правильно установлено судом и видно из материалов дела, КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» является казенным учреждением и находится в ведении органа исполнительной власти Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

<адрес> проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства транспортной безопасности.

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения Управлением законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, выявлены нарушения законодательства в данной области.

Ряд объектов транспортной инфраструктуры 3 категории, не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В реестре ОТИ по номером № расположен путепровод через железную дорогу км 13 + 425 (правый) на автомобильной дороге Сургут – Лянтор, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчет об оценке уязвимости объекта. По результатам указанной оценки уязвимости разработан и ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности Объекта транспортной инфраструктуры, указывающий на необходимость оснащения Объекта техническими средствами обеспечение транспортной безопасности, а именно видеонаблюдением звуковым оповещением, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования (при наличии финансирования) в срок до ДД.ММ.ГГГГ с даты утверждения плана.

Проверкой установлен факт несоответствия Объекта транспортной инфраструктуры обязательным требованиям транспортной безопасности, с учетом установленной категории, в части оснащения техническими средствами транспортной безопасности, что является нарушением действующего законодательства, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, требует устранения. Учитывая вышеизложенное, предельно допустимый срок для приведения ОТИ в соответствие с предъявляемыми требованиями не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что указанный объект (путепровод) не соответствует требованиям транспортной безопасности, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика на недостаточность финансирования и в части того, что оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, не являются основанием для освобождения от обязанности произвести оснащение объекта транспортной инфраструктуры.

КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» не лишено возможности при недостаточности средств запросить дополнительное финансирование на выполнение указанных мероприятий по обеспечению транспортной безопасности.

Как указано выше, в отношении объектов транспортной инфраструктуры были утверждены планы обеспечения транспортной безопасности со сроками их исполнения, которые на момент разрешения спора истекли.

Возложение судом на ответчика обязанности по обеспечению транспортной безопасности направлены, в том числе на соблюдение гарантированных прав граждан на устойчивое функционирование объектов транспортной инфраструктуры, на защиту от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, к которым, безусловно, относятся мосты.

Как видно из дела, был установлен предельно допустимый срок для приведения ОТИ в соответствие с предъявляемыми требованиями не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекта транспортной инфраструктуры, до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик приступил к выполнению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры – путепровод через железную дорогу км 13 + 425 (правый) на автомобильной дороге Сургут – Лянтор, состоящем в реестре под номером №, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о законности исковых требований о возложении на ответчика КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» обязанность произвести оснащение объекта транспортной инфраструктуру - путепровод через железную дорогу км 13 + 425 (правый) на автомобильной дороге Сургут – Лянтор, состоящем в реестре под номером № техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: видеонаблюдением, звуковым оповещениями, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования, в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ссылки ответчика на недостаточное финансирование не являются основанием для отказа в иске и отмене принятого решения. Вопросы бюджетной обеспеченности необходимых мероприятий юридического значения для разрешения настоящего дела не имеют.

Указанное не лишает ответчика права при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, поставить перед судом вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Заместителя прокурора Сургутского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>), третье лицо Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ИНН <***>), о возложении обязанности произвести оснащение объекта транспортной инфраструктуры средствами обеспечения транспортной безопасности.

Возложить на Казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» обязанность произвести оснащение объекта транспортной инфраструктуру - путепровод <адрес> состоящем в реестре под номером № техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: видеонаблюдением, звуковым оповещениями, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования, в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев