Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-284/2020

Дело №2а-284/2020

Поступило 15 июня 2020 года

УИД 54RS0016-01-2020-000357-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года с.Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

с участием:

административного истца – прокурора Череватова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в собственности администрации Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области находится автодорожный мост, протяженностью 20 м.

В мае 2016 года специалистами ООО «СибирьДорПроект» проведена работа по визуально-инструментальному обследованию моста, оценке технического состояния с разработкой рекомендаций по дальнейшей эксплуатации, ремонтопригодности конструкций и ремонтным работам.

На основании проведенных работ по обследованию конструкций моста, результатов измерений, теоретических расчетов, физического износа сооружения, сделаны заключения по основным критериям транспортно-эксплуатационного состояния сооружения, в том числе: безопасность, грузоподъемность, долговечность.

Состояние сооружения по критерию безопасности оценено в два балла (неудовлетворительно), установлено, что пролетные строения не обеспечивают пропуск временных нагрузок, установленных в типовом проекте, состояние сооружения по критерию долговечность оценено в один балл.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации моста, повышения его долговечности и эксплуатационной надежности, требуется выполнение как минимум капитального ремонта (реконструкции) в составе: конструкции мостового полотна, пролетных строений, устоев, участков сопряжения моста с насыпями подходов, а также участков укрепления подмостового пространства.

По состоянию на 10 июня 2020 года капитальный ремонт (реконструкция) моста через р. Баган в с. Волчанка Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области не проведены.

Просит обязать администрацию Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области провести капитальный ремонт (реконструкцию) моста через реку Баган в с. Волчанка Доволенского района Новосибирской области, в срок до 31 декабря 2021 года.

В судебном заседании прокурор Череватов В.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, признала исковые требования прокурора в полном объеме, предоставила суду письменное заявление о признании иска, просила принять факт признания иска.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В п. 3.7 ГОСТа 33384-2015. Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.08.2016 № 1000-ст определено, что мостовое сооружение: инженерное сооружение, состоящее из опор и пролетных строений, предназначенное для пропуска через препятствие разных видов транспортных средств, пешеходов, водотоков, селей и коммуникаций различного назначения (мосты, путепроводы, пешеходные мосты, виадуки, эстакады, акведуки, селедуки); часто подменяется термином «мост».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что мосты как искусственное дорожное сооружение, является частью автомобильных дорог, поэтому содержание автомобильной дороги включает в себя обязанности и по содержанию ее технологических частей-мостов.

В соответствии с п. 3.13 ГОСТ 33384-2015 полотно мостовое: обобщенное наименование всех элементов, расположенных на несущих конструкциях пролетного строения, предназначенных для нормальных условий и безопасности движения транспортных средств и пешеходов, включает одежду проезжей части, деформационные швы, тротуары, ограждение проезжей части, перила, устройства для водоотвода и освещения.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 33384-2015 мостовое сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность.

Технические решения, принимаемые при проектировании, должны обеспечить сооружению: безопасность движения; живучесть; доступность для ремонта; доступность для маломобильных групп населения; экологичность; архитектурную выразительность.

В силу п. 8.6.1 ГОСТ 33384-2015 конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны отвечать требованиям, установленным для данной дороги.

Конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны обеспечивать комфортность и безопасность движения пешеходов и транспортных средств со скоростями, соответствующими категории дороги, на которой расположено мостовое сооружение.

Мостовое полотно должно быть запроектировано в увязке всех его элементов между собой и с несущей конструкцией пролетного строения и обеспечивать ее защиту от негативного воздействия атмосферных осадков, нефтепродуктов и агрессивных сред, образуемых средствами ухода за проезжей частью.

В судебном заседании установлено, что в собственности администрации Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области находится автодорожный мост, протяженностью 20 метров, через реку Баган с. Волчанка Доволенского района Новосибирской области.

На основании проведенных работ по обследованию конструкций моста даны рекомендации по эксплуатации сооружения: для дальнейшей безопасной эксплуатации моста, повышения его долговечности и эксплуатационной надежности, требуется капитальный ремонт (реконструкция) в составе конструкции мостового полотна, пролетных строений, устоев, участков сопряжения моста с насыпями подходов, а также участков укрепления подмостового пространства.

Указанные нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Непроведение капитального ремонта (реконструкции) моста через реку Баган в с. Волчанка Доволенского района Новосибирской области не обеспечивает безопасность дорожного движения, и может повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Кроме того, представитель ответчика признала исковые требования прокурора.

В соответствии со ст.ст. 46, 157, 304 КАС РФ В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно закону не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области обязанность провести капитальный ремонт (реконструкцию) моста через реку Баган с. Волчанка Доволенского района Новосибирской области, в срок до 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.