Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-420/2020 М-420/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-284/2020

Дело №а-№

УИД: 54RS0№-82

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р. <адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной

При секретаре М.А. Липатовой

С участием пом. прокурора О.В. Вазековой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора К. <адрес> к администрации К. <адрес>, главе администрации К. <адрес> о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор К. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации К. <адрес>, главе Администрации К. <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения К. <адрес> "36 км "Н-1107 - Черный Мыс" в соответствии с нормативными требованиями к ее транспортно-эксплуатационному состоянию.

Установлено, что автомобильная дорога «36 км «Н-1107 - Черный Мыс» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения К. <адрес>.

На основании постановления администрации К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанная автомобильная дорога включена в реестр муниципальной собственности К. <адрес>.

Автомобильная дорога «36 км «Н-1107 - Черный Мыс» относится к 5 категории, не имеет твёрдого покрытия и проходит по естественному грунту, что подтверждается актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако администрацией К. <адрес> меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «36 км «Н-1107 - Черный Мыс» не принимаются. Искусственное сооружение как автодорога «36 км «Н-1107 - Черный Мыс» не существует, элементы проезжей части автодороги, отсутствуют.

Администрацией К. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году проводилось обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности ФИО1 района.

По результатам проведенного обследования выявлено, что автомобильная дорога «36 км «Н-1107 - Черный Мыс», протяженностью 16,038 км., не отвечает нормативным требованиям (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждена классификация работ по капительному ремонту автомобильных дорог, которая предусматривает разграничение видов дорожных работ по земляному полотну и дорожным одеждам в зависимости от характера деформации и повреждений, их локализации, методов работы и от других показателей.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, а также в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Результаты диагностики и оценки дорог являются предпроектными материалами для разработки в установленном порядке проектов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания эксплуатируемых дорог.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление с требованием устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования «36 км «Н-1107 - Черный Мыс» и привести автомобильную дорогу в соответствии с нормативными требованиями к её транспортно-эксплуатационному состоянию.

Из ответа администрации К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением сессии Совета Депутатов ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выделены средства из бюджета муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год на оплату работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования «36 км «Н-1107 - Черный Мыс» в размере 950 тыс. руб.

После получения положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию будет направлена заявка в министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> для включения указанного объекта в мероприятия государственной программы <адрес>. В случае получения средств областного бюджета планируемый срок выполнения ремонтных работ ДД.ММ.ГГГГ годы.

В мае ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района истребована информация из администрации К. <адрес> о наличии финансирования на проведение указанных мероприятий на автомобильной дороге общего пользования местного значения «36 км «Н-1107 - Черный Мыс».

Из ответа администрации К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежных средств в размере 950 тыс. руб., выделенных для проектно - сметной документации на капитальный ремонт автодороги недостаточно в связи с тем, что возникла необходимость разработки ПСД в полном объеме. На основании коммерческих предложений определена предварительная стоимость работ на выполнение инженерных изысканий, проектно-сметной документации по капительному ремонту автодороги «36 км «Н-1107 - Черный Мыс», которая составила 4 млн. руб. В связи с дефицитом бюджета К. <адрес> принято решение о проведение в текущем году ремонтных работ в рамках содержания автодороги.

Проживающие граждане в населенных пунктах д. <адрес> через которые проходит автомобильная дорога, не имеют транспортной доступности, а также ограничен проезд оперативных служб, в том числе в зимний и весенний период времени.

В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки поступила информации начальника ОНД и ПР по К. <адрес>, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ на пункт ПСЧ-63 поступило сообщение о возгорании сухой травы в 10 км от д. <адрес>

При возвращении отделения ОП ПЧ-108 «Вьюнский» с места вызова пожарный автомобиль застрял на автодороге в 2 км. от д. <адрес> и был извлечен привлеченной специальной техникой.

В ДД.ММ.ГГГГ года, в прокуратуру района представлена информация из ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ», согласно которой <адрес> Яр находится от К. ЦРБ на расстоянии 60 км., до Вьюнской врачебной амбулатории - 23 км. Дороги до сел грунтово-полевые, в весенне-осенний период (в дождливую погоду) и зимний период (во время снегопада) трудно проходимы. При этом экстренные вызова для оказания скорой медицинской помощи принимаются и обслуживаются независимо от погодных условий и не удовлетворительного дорожного покрытия.

Непринятие администрацией К. <адрес> мер к устранению выявленных нарушений в содержании автомобильной дороги общего пользования дороги «36 км «Н-1107 - Черный Мыс» повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, что противоречит требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения» № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также может повлечь нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании представитель административного истца –пом. прокурора Вазекова О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации К. <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования признала частично.

Администрация К. <адрес> признает исковые требования в части бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению автомобильной дороги в соответствие с нормативными требованиями к ее транспортно-эксплуатационному состоянию, со своей стороны необходимость проведения ремонтных работ дорожного покрытия вышеуказанной дороги не оспаривает, однако считает, что проведение этих работ возможно в рамках ремонта, и содержания автомобильных дорог общего пользования, согласно Классификации, утвержденной Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На сегодняшний день в целях бесперебойного движения автотранспорта имеется возможность осуществить работу по ремонту проблемных участков автомобильной дороги. Данные работы, возможно осуществить до октября ДД.ММ.ГГГГ Приблизительная сметная стоимость работ составит 5 000 000 рублей.

Вопрос о реконструкции данной автомобильной дороги обсуждался совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, в результате обсуждения стороны пришли к соглашению о нецелесообразности подготовки проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильной дороги, так как разработка документации займет значительное количество времени и не гарантирует выделение средств из областного бюджета <адрес> на выполнение указанных работ.

В соответствии с частью 4 статьи 17 указанного выше ФЗ № № капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. В целях определения соответствия дорог этим требованиям владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и (или) уполномоченным им государственным учреждением (пункт 3 Порядка). Согласно пункту 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным (пункт 5 Порядка). В соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №р с ДД.ММ.ГГГГ применяется ОДН № «Правила диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее Правила). Согласно пункту 4.1.6 указанных Правил по результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации владельцы дорог выявляют участки, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и, руководствуясь «Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию и ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена классификация работ по ремонту автомобильных дорог, которая предусматривает разграничение видов дорожных работ по земляному полотну и дорожным одеждам в зависимости от характера деформации и повреждений, их локализации, методов работы и от других показателей.

Результаты диагностики и оценки дорог являются базой для разработки в установленном порядке проектов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания эксплуатируемых дорог (пункт 4.1.7 Правил).

Истец не предоставил достаточных доказательств необходимости проведения именно капитального ремонта, указав только на недостатки в содержании дорожного полотна, отсутствуют сведения, которые могут определить необходимость капитального ремонта, а именно сопоставление фактических показателей состояния дороги, определенных по результатам обследования, диагностики, инженерных изысканий, с нормативными значениями. Наличие повреждений автодороги не дают достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению именно капитального ремонта дороги, а потому требования о приведении спорного участка автодороги в соответствие путем проведения капитального ремонта считаем преждевременными.

Кроме того, представитель администрации просил учесть месторасположение дороги, а именно ее достаточную удаленность от райцентра, а также небольшую интенсивность движения по данной дороге, а также тот факт, что проведению капитального ремонта предшествует разработка проектно-сметной документации с последующим прохождением государственной экспертизы проекта, оформление правовой документации, получение разрешения на строительство, заключение контрактов, а в последующем ввод объекта в эксплуатацию. По предварительным данным только стоимость проектирования данной автомобильной дороги, включающая выполнение инженерных изысканий, проектно-сметной документации по капитальному ремонту составит около 4 000 000 рублей.

Ориентировочная стоимость работ по капитальной реконструкции автомобильной дороги составит в районе 100 000 000 рублей. Бюджет К. <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год не предполагает таких сумм, поэтому возложение обязанности на ответчика провести капитальный ремонт в указанный прокурором срок может привести к неисполнению решения суда.

Возложение на ответчика в указанный прокурором срок разработать проектно-сметную документацию также трудно выполнимо, так как положениями части 1 статьи 16 Закона «О местном самоуправлении», частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 1 статьи 72, части 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, статей 48 - 55 Градостроительного Кодекса РФ на администрацию К. <адрес> возложена обязанность по соблюдению определенной многоступенчатой и длительной процедуры, предшествующей заключению и исполнению муниципального контракта, нарушение которой повлечет как незаконные действия и акты, так и привлечение к ответственности лиц, нарушивших правовые акты, регулирующие особенности выполнения администрацией возложенных на нее функций.

В связи с вышеизложенным, представитель администрации К. <адрес> ФИО2 просила суд удовлетворить иск частично в части признания незаконным бездействия администрации К. <адрес>, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги местного значения «36 км «Н- 1107- Черный Мыс» в соответствие с требованиями и обязать ответчика в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт автомобильной дороги, то есть комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не будут затронуты конструктивные и иные характеристики надежности дороги.

Заинтересованное лицо-представитель ГИБДД К. <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал требования прокурора в полном объеме.

Заинтересованное лицо- представитель Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно, причину неявки не сообщил.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что автомобильная дорога «36 км «Н-1107 - <адрес>» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения К. <адрес>.

На основании постановления администрации К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанная автомобильная дорога включена в реестр муниципальной собственности К. <адрес>.

Автомобильная дорога «36 км «Н-1107 - <адрес>» относится к 5 категории, не имеет твёрдого покрытия и проходит по естественному грунту, что подтверждается актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако администрацией К. <адрес> меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «36 км «Н-1107 - <адрес>» не принимаются. Искусственное сооружение как автодорога «36 км «Н-1107 - <адрес>» не существует, элементы проезжей части автодороги, отсутствуют.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу ч. 10 п. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 1, 10, 11 ст. 3; ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения (п.1 ст. 3).

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п.10 ст. 3).

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11 ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены в т.ч. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» (далее по тексту - Технический регламент); «ГОСТ Р № Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В соответствии с п.п. «а» п.1, п.п. 2,4 ст. 1; п.9, п.п. «а,б,в,г,д» п.13.2 ст. 3 Технического регламента, настоящий Технический регламент принимается в целях обеспечения на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества (п.п. «а» п.1 ст. 1).

Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям (п.2 ст. 1 Технического регламента).

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них (п.4 ст. 1).

Настоящий технический регламент, с учетом степени риска причинения вреда, устанавливает минимально необходимые требования к автомобильным дорогам, выполнение которых достигается в процессе изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (п.9 ст. 3).

Автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины, и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. б) сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям, в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения, г) возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см; д) обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта а) настоящей статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения (п.п. «а,б,в,г,д» п.13.2 ст. 3).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Администрацией К. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ проводилось обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности К. <адрес>.

По результатам проведенного обследования выявлено, что автомобильная дорога «36 км «Н-1107 - <адрес> протяженностью 16,038 км., не отвечает нормативным требованиям (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором было внесено представление с требованием устранить нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования «36 км «Н-1107 - <адрес>» и привести автомобильную дорогу в соответствии с нормативными требованиями к её транспортно-эксплуатационному состоянию (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ администрация К. <адрес> сообщила, что решением сессии Совета Депутатов ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выделены средства из бюджета муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год на оплату работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования «36 км «Н-1107 - <адрес>» в размере 950 тыс. руб. (л.д. 12).

После получения положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию будет направлена заявка в министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> для включения указанного объекта в мероприятия государственной программы <адрес>. В случае получения средств областного бюджета планируемый срок выполнения ремонтных работ ДД.ММ.ГГГГ годы.

ДД.ММ.ГГГГ администрация К. <адрес> сообщила, что денежных средств в размере 950 тыс. руб., выделенных для проектно - сметной документации на капитальный ремонт автодороги недостаточно в связи с тем, что возникла необходимость разработки ПСД в полном объеме. На основании коммерческих предложений определена предварительная стоимость работ на выполнение инженерных изысканий, проектно-сметной документации по капительному ремонту автодороги «36 км «Н-1107 - <адрес>», которая составила 4 млн. руб. В связи с дефицитом бюджета К. <адрес> принято решение о проведение в текущем году ремонтных работ в рамках содержания автодороги (л.д. 25).

Следовательно, администрацией К. <адрес> до настоящего времени не приняты меры к приведению автомобильной дороги «36 км «Н- 1107 - <адрес>» в соответствии с нормативными требованиями к её транспортно-эксплуатационному состоянию, не обеспечена разработка проектно-сметной документации для проведения капительного ремонта автодороги.

Прокурором представлены доказательства, что нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающие граждане в населенных пунктах д. <адрес> через которые проходит автомобильная дорога, не имеют транспортной доступности, а также ограничен проезд оперативных служб, в том числе в зимний и весенний период времени, в том числе машин пожарной, медицинской помощи.

Доводы административного ответчика о текущем ремонте автодороги опровергаются указанными выше доказательствами. Автомобильная дорога «36 км «Н-1107 - <адрес> относится к 5 категории, не имеет твёрдого покрытия и проходит по естественному грунту, искусственное сооружение как автодорога «36 км «Н-1107 - Черный Мыс» не существует, элементы проезжей части автодороги, отсутствуют, а потому текущий ремонт не возможен, изначально следует провести капитальный ремонт в соответствии с ГОСТ Р №

Доводы представителя ответчика об удаленном месторасположении дороги от райцентра, интенсивности движения, стоимости работ по разработке проектно-сметной документации, капитальному ремонту не учитываются судом при принятии указанного решения.

Установлено, что указанная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения К. <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности К. <адрес>, а потому должна соответствовать требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не нарушать права граждан.

Кроме того достоверных доказательств указывающих на расходы, администрацией не представлены.

С учетом уточнения требований прокурором в суде, по срокам разработке проектно-сметной документации, ремонта автомобильной дороге, суд полагает их разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации К. <адрес>, выразившиеся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения К. <адрес> «36км «Н-1107-<адрес>» в соответствии с нормативными требованиями к ее транспортно-эксплуатационному состоянию.

Обязать администрацию К. <адрес>, главу указанной администрации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения К. <адрес> «36 км» Н-1107 – <адрес>».

Обязать администрацию К. <адрес> и главу указанной администрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения К. <адрес> «36 км» Н-1107-<адрес> и привести ее в соответствии с требованиями нормативного документа, устанавливающего требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог «ГОСТ Р №

Административное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.