Решение № 12-1011/2025 12-187/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-1011/2025

Дело № 12-187/2026

25RS0001-01-2025-002907-59


РЕШЕНИЕ

30 марта 2026 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Н.В. Нефёдова, рассмотрев жалобу представителя администрации Уссурийского городского округа на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Уссурийского городского округа,

установил :

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.04.2025 администрация Уссурийского городского округа была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация Уссурийского городского округа с данным постановлением не согласилась, ее представитель обратился с жалобой, из которой следует, что решением Уссурийского районного суда от 07 декабря 2015 года на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на следующие гидротехнические сооружения: Славянская дамба Обвалования, дамба ПГСХА, дамба Обвалования славянского культурного пастбища, дамба обвалования совхоза «Путь к коммунизму», дамба Борисовской оросительно-осушительной системы, дамба Славянского культурного пастбища, насосная станция ПГСХА, дамба Обвалования русла р. Крестьянка, Борисовская дамба обвалования, Борисовская дамба (№1004/18511), Борисовская дамба (№ 1004/18512), Корсаковская оросительная дамба, Шуфановская дамба Обвалования, дамба Обвалования Пуциловского овощного участка, включая декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Администрация Уссурийского городского округа указывает на то что, определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 20 марта 2025 принято в работу 26 марта 2025 года, то есть за пять рабочих дней до назначенного времени рассмотрения дела по существу (11 часов 00 минут, 04 апреля 2025 года), данного времени недостаточно для подготовки, прибытия и осуществления присутствия представителя должника – администрации УГО на рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство, достоверно известно, что на момент составления протокола об административном правонарушении, то есть 20.03.2025, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного производства от 15.08.2024 обжаловалось в установленном законом порядке и окончательное решение по указанному постановлению принято не было.

Более того, должностным лицом при вынесении постановления от 04.04.2025 оставлена без внимания и оценка нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении. Просит признать незаконным постановление от 04.04.2025 и отменить.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Следовательно, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 18.11.2016 возбуждено исполнительное производство № 20426/24/98025-ИП на основании

исполнительного листа ФС 007879666 от 03.11.2016 по делу 2-8222/2015, выданного Уссурийским районным судом о возложении обязанности на администрацию Уссурийского городского округа в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципалы юп собственности на следующие гидротехнические сооружения: Славянская дамба Обвалования, дамба ПГСХА, дамба Обвалования славянского культурного пастбища, дамба обвалования совхоза "Путь к коммунизму", дамба... Борисовской оросительно-осушительной системы, дамба Славянского культурного пастбища, насосная станция ПГСХА,дамба Обвалования русла р. Крестьянка, Борисовская дамба обвалования, Борисовская дамба (№1004/18511), Борисовская дамба (№1004/18512), Корсаковская оросительная дамба, Шуфановская дамба Обвалования, дамба Обвалования пуциловского овощного участка, включая декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении администрации Уссурийского городского округа Приморского края, 10.08.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Одновременно должник был предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве».

15.08.2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований решения суда, в срок до 14.10.2024 г., в установленный срок должник требования исполнительного листа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем, в адрес администрации направлено уведомление от 11.03.2025 г. о назначении времени и даты рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

20.03.2025 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.04.2025 администрация Уссурийского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункта 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем, в представленных по запросу суда материалах административного дела в отношении администрации Уссурийского ГО отсутствует постановление о назначении нового срока от 15.08.2024, сведения о получении указанного постановления. Протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица, сведения об извещении должника о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и о направлении протокола об административном правонарушении должнику отсутствуют, как и сведения об извещении должника о рассмотрении дела об административном правонарушении и о направлении указанного постановления в адрес привлечённого к административной ответственности лица. Таким образом, у суда отсутствует возможность установить необходимые для рассмотрения дела обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие вину администрации Уссурийского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, постановление от 04.04.2025 подлежит отмене, производство делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу администрации Уссурийского городского округа на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.04.2025 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Уссурийского городского округа отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрация Уссурийского городского округа прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Нефёдова Н.В.