Решение № 2А-120/2018 2А-120/2018 (2А-4973/2017;) ~ М-5079/2017 2А-4973/2017 М-5079/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-120/2018

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2а-120/2018 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» января 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода (<...>, каб. № 210) в составе:

- председательствующего судьи………………………………………..Фурмановой Л.Г.,

- при секретаре…………………………………………………………...ФИО1,

- с участием административного истца - представителя ИФНС России по г.Белгороду ФИО2, действующего на основании доверенности <номер> от 26.09.2017 года,

- представителя административного ответчика ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности <номер> от 18.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по г.Белгороду к ФИО3 о взыскании пени по транспортному налогу, встречному иску ФИО3 к ИФНС России по г.Белгороду о признании безнадежной ко взысканию пени по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

административный ответчик ФИО3 до 03.02.2009 года являлась собственником автомобиля марки «Фольксваген Таурег», государственный регистрационный знак <номер>, а, соответственно, в силу ч.1 ст.357 НК РФ плательщиком транспортного налога. За период 2007-2009 г.г. за нею числится недоимка по транспортному налогу в размере <сумма>, в том числе <сумма> - за налоговый период 2007 года, <сумма> - за налоговый период 2008 года, <сумма> - за налоговый период 2009 года. В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, ст.15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» задолженность ответчицы по транспортному налогу за 2007 год была признана налоговым органом безнадежной ко взысканию и списана. На недоимку по транспортному налогу за 2008, 2009 г.г. налоговым органом начислена пеня, которая за период с 01.12.2015 года по 05.12.2016 года составила <сумма>.

Дело инициировано административным исковым заявлением руководителя ИФНС России по г.Белгороду, который просит взыскать с ФИО3 в пользу налогового органа пеню за период с 01.12.2015 года по 05.12.2016 года по недоимке по транспортному налогу, образованной за налоговый период 2008, 2009 г.г. размере <сумма>.

Административный ответчик - ФИО3 инициировала встречное исковое заявление к ИФНС России по г.Белгороду, в котором просит признать безнадежной ко взысканию указанную задолженность по пене. В обоснование иска указала, что уведомлений о наличии недоимки по транспортному налогу и, соответственно, образованной на данную недоимку пени налоговым органом в ее адрес не направлялось. В период 2008-2016 г.г. мер принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу в установленный законом срок, в том числе взыскании задолженности в судебном порядке, не предпринималось. В связи с чем, в настоящее время налоговым органом утрачена возможность взыскания как недоимки по транспортному налогу, так и начисленной на данную недоимку пени - в связи с истечением установленного налоговым законодательством срока их взыскания.

В судебном заседании административный истец (административный ответчик по встречному иску) - представитель ИФНС России по г.Белгороду ФИО2 полностью поддержал заявленные налоговым органом требования по указанным в исковом заявлении основаниям, дополнений не имел.

Представитель административного ответчика (административного истца по встречному иску) ФИО3 - ФИО4 заявленные ИФНС России по г.Белгороду не признал, указав на их необоснованность, полностью поддержал заявленные его доверительницей требования по указанным во встречном исковом заявлении основаниям.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 57 Конституции РФ, положениями п.1 ч.1 ст.23 НК РФ закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены ст.44 НК РФ. Согласно п.1 данной правовой нормы, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Транспортный налог относится к региональным налогам (п.4 ст.14 НК РФ).

Согласно п.3 ст.12 НК РФ региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено п.7 настоящей статьи.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

В силу ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом порядок и сроки его уплаты.

Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1 ст.55 НК РФ).

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что налоговая база определяется по окончании налогового периода, который по транспортному налогу составляет календарный год, сумма данного вида налога может быть исчислена только после его истечения, и окончательно уплачена в году, следующем за истекшим налоговым периодом, в порядке и сроки, устанавливаемые налоговым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

Согласно п.п.1 п.1 ст.359 НК РФ, налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в п.п.1.1 настоящего кодекса), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В п.1 ст.361 НК РФ определены налоговые ставки, которые устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Налоговые ставки, указанные в п.1 настоящей статьи могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз (п.2 ст.361 НК РФ).

Статьей 1 Закона Белгородской области от 28.11.2002 года № 54 «О транспортном налоге» налоговая ставка на легковой автомобиль с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно - в размере 50 рублей; свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно - в размере 75 рублей.

В соответствии с п.1 ст.362, п.п.1, 3 ст.363 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как следует из материалов дела, в собственности ФИО3 в период с 03.05.2007 года по 03.02.2009 года находилось транспортное средство - автомобиль марки «Фольксваген Таурег» (объем двигателя 5,0 л.), государственный регистрационный знак <номер>

За период 2007-2009 г.г. ФИО3 начислен транспортный налог в <сумма>, из которых <сумма> - за налоговый период 2007 года, <сумма> - за налоговый период 2008 года, 7 825 рублей - за налоговый период 2009 года.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, ст.15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» задолженность ответчицы по транспортному налогу за 2007 год в размере 31 300 рублей была признана налоговым органом безнадежной ко взысканию и списана.

На недоимку по транспортному налогу за 2008, 2009 г.г. в размере <сумма> налоговым органом начислена пеня, которая за период с 01.12.2015 года по 05.12.2016 года составила <сумма>.

Требования ИФНС России по г.Белгороду о взыскании с административного ответчика ФИО3 указанной суммы пени являются необоснованными и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п.1). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст.46-48 НК РФ (п.п.5, 6 ст.75 НК РФ).

Пунктом 1 ст.72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении № 11-П от 15.07.1999 года, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Как следует из разъяснений, данных в п.57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой налогового кодекса Российской Федерации», при применении норм налогового законодательства (ст.ст.46-48, 75 НК РФ) судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Из приведенных норм права и разъяснений следует, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах противоречат положениям НК РФ.

Таким образом, из изложенного следует, что препятствием для взыскания пени является: - отсутствие обязанности по уплате суммы налога, - истечение сроков на принудительное взыскание налога, - отсутствие сведений о своевременном принятии мер к принудительному взысканию недоимки. При этом в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ. В случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика взысканию не подлежат.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу положений ч.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом пропуск срока направления требования об уплате налога, установленный приведенной нормой закона не влечет изменения порядка на принудительное взыскание налога и пени.

Также неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.6 ст.45 НК РФ).

В частности, в силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Таким образом, установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно абз.2 п.2 ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п.4 ст.52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Аналогичные положения, относительно правил направления и исчисления срока получения требования об уплате налога содержатся в п.6 ст.69 НК РФ.

В силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) уведомления/требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Согласно ч.4 ст.69 НК РФ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 года) требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В последующих редакциях ч.4 ст.69 ГК РФ - после вступления в силу 02.09.2010 года Федерального закона № 229-ФЗ от 27.07.2010 года и по настоящее время, установлен срок для исполнения налогового требования - 8 дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

С учетом изложенного исковое заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое подлежит направлению налогоплательщику в сроки, установленные в ст.70 НК РФ.

Возможность направления налогового требования по истечении установленного срока нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Несоблюдение указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени. В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст.70 НК РФ, исчисление срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в ст.48 НК РФ.

В рассматриваемом случае срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока на исполнение требования, установленного в требовании об уплате налога, срока на обращение в суд (6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога).

Доказательств, подтверждающих выполнение налоговым органом приведенных положений закона - направления в адрес административного ответчика ФИО3 уведомлений и требований об уплате транспортного налога за налоговый период 2008, 2009 г.г. и принятия мер принудительного исполнения обязанности ответчицы по уплате недоимки по указанному налогу в установленный законом срок - в соответствии с требованиями ст.48 НК РФ, не представлено.

При этом следует отметить, что в соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, ст.15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», вступившего в силу 01.01.2012 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2009 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) - физического лица, срока для предъявления к исполнению исполнительного документа, но не более размера таких недоимки и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на день принятия решения об их списании.

Порядок списания признанных безнадежными к взысканию недоимки по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшейся у физических лиц по состоянию на 01.01.2009 года, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, числящейся за физическими лицами по состоянию на 01.01.2009 года, и Перечень документов, при наличии которых принимается решение о признании указанных обязательных платежей безнадежными к взысканию и об их списании, утверждены Приказом ФНС РФ от 14.12.2011 года № ММВ-7-8/923@.

Решение принимается налоговым органом на основании реестра недоимки и задолженности и заключения об утрате возможности взыскания недоимки по налогам.

Учитывая вышеприведенные нормы, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что налоговым органом своевременно были приняты меры к принудительному взысканию с ответчицы недоимки по транспортному налогу за 2008 год в размере 46 950 рублей, данная сумма задолженности подлежала списанию налоговым органом ввиду безнадежности ко взысканию. В связи с чем, начисление налоговым органом на данную сумму недоимки пени не соответствует требованиям закона.

Также не может быть признано обоснованным начисление налоговым органом пени на недоимку по налогу за налоговый период 2009 года.

Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены Законом Белгородской области от 28.11.2012 года «О транспортном налоге».

В соответствии с п.2 ч.3 указанного Закона (в редакции закона Белгородской области от 12.03.2007 года № 99) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог до 15 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления.

Указанные лица вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

С учетом вышеприведенных положений закона и нормативно-правового акта недоимка по уплате транспортного налога за отчетный период 2009 года должна была быть выявлена налоговым органом не позднее 16.03.2010 года, а соответственно, требование об уплате налога за 2009 год должно было быть направлено не позднее 16.06.2010 года.

Требование об уплате недоимки по транспортному налогу за 2007-2009 г.г. составлено по состоянию на 06.12.2016 года, то есть с нарушением установленного ст.70 НК РФ срока, однако это не изменяет течение общего срока на принудительное взыскание налога и пени, установленного в применимой редакции ст.48 НК РФ.

Срок обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании недоимки по транспортном налогу за налоговый период 2009 года в данном случае следует исчислять не с момента просрочки исполнения направленного требования, а исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования, а также минимального срока на исполнение требования, установленного ч.4 ст.69 НК РФ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 года). Следовательно, предельный срок для обращения в суд по взысканию недоимки по налогу за 2009 год будет определяться датой 26.12.2010 года (16.06.2010 года + 10 дней + 6 месяцев).

Таким образом, указанное требование об уплате транспортного налога за 2009 год направлено налоговым органом в адрес ФИО3 за пределами установленного законодательством срока.

Возможность применения положений абз.3 п.3 ст.363 НК РФ, в действующей редакции, в силу которого налогоплательщики, указанные в абз.1 п.3 ст.363 НК РФ уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абз.2 названного пункта, к правоотношениям, связанным с принудительным взысканием налога за 2009 год, у налогового органа отсутствовала.

Указанные положения закона подлежат применению во взаимосвязи с иными нормами налогового законодательства, в том числе устанавливающими сроки направления налогового уведомления.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.11.2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.4 данного Закона, которой введен приведенный выше абзац ст.363 НК РФ, вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам.

Таким образом, данная норма вступила в законную силу 01.01.2010 года, когда последний спорный налоговый период (2009 год) уже был завершен.

До введения указанного абзаца Налоговый кодекс Российской Федерации не содержал норм, предусматривающих возможность направления налогового уведомления по истечении установленного срока, а поскольку при отсутствии такого уведомления обязанность по уплате налога не могла возникнуть, взыскание недоимки за период, в котором налоговое уведомление не направлялось, было исключено.

Согласно п.7 ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Пунктом 2 ст.5 НК РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Из изложенного следует, что нормы абз.3 п.3 ст.363 НК РФ не имеют обратной силы и не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку ухудшают положение налогоплательщика.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО3 недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2009 года, в связи с чем начисление и взыскание пеней на данную недоимку является необоснованным, противоречит компенсационному характеру пеней.

Кроме того, положениями ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившей в силу 29.12.2017 года) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Частью 3 ст.12 указанного Федерального закона предусмотрено, что решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в ч.ч.1.2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Таким образом, недоимка по налогу на имущество физических лиц, образовавшаяся на 01.01.2015 год, и начисленные на нее пени признаются безнадежными и подлежат списанию налоговым органом без участия физического лица - налогоплательщика.

Как следует из разъяснений, данных в п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», вывод суда об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной как иное заявление неимущественного характера.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, подлежат удовлетворению требования административного ответчика (административного истца по встречному иску) ФИО3 о признании безнадежной ко взысканию пени на недоимку по транспортному налогу за налоговый период 2008, 2009 г.г. размере <сумма>

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическим лицом в размере 300 рублей.

Поскольку административным ответчиком ФИО3 при подаче встречного иска произведена оплата государственной пошлины в размере 1 439 рублей, денежная сумма в размере 1 139 рублей является переплатой, которая подлежит возврату налоговым органом в порядке, предусмотренном ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ИФНС России по г.Белгороду к ФИО3 о взыскании пени по транспортному налогу, - отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к ИФНС России по г.Белгороду о признании безнадежной ко взысканию пени по транспортному налогу, - удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию и прекращенной обязанность ФИО3 по уплате пени на недоимку по транспортному налогу в размере <сумма> - в связи с утратой возможности принудительного взыскания.

Возвратить ФИО3, оплаченную ею на основании квитанции № 92 от 15.12.2017 года государственную пошлину в размере 1 139 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: