Решение № 2А-435/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-435/2023

Дело № 2а-435/2023 25 июля 2023 года

УИД 29RS0005-01-2023-000199-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечения определением суда) к ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области в период с 5 мая 2017 года по 27 октября 2020 года в отрядах № и №. При содержании в карантинном помещении и в отрядах № и № к умывальникам не был обеспечен подвод горячей воды; камера видеонаблюдения в отряде карантина направлена на спальное место. Количество унитазов в отряде № не соответствовало нормам, установленным в законе, жилая площадь была менее 2 кв.м на человека, также не соответствовала площадь локального участка числу лиц, содержащихся в отряде, отсутствовали вспомогательные помещения (гладильная, помещение для написания корреспонденции). Аналогичные нарушения имелись в отрядах № и 6, где он содержался. В связи с чем, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за причиненные ему нравственные страдания в размере 600 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования. Дополнительно указал, что в период с 6 мая 2017 года по 27 октября 2020 года содержался в ФКУ ИК-5. При поступлении в исправительное учреждение содержался в отряде карантина, потом переведен в отряд №, после возвращения из больницы помещен в отряд №. При содержании в исправительном учреждении были нарушены условия содержания а именно: отсутствовала горячая воды, видеокамеры были направлены на спальное место. Количество унитазов и раковин не соответствовало числу находящихся в колонии осужденных, жилая площадь и площадь локальных участков также не соответствовала числу осужденных, находящихся в отрядах, что не позволяло свободно передвигаться. Отсутствовали вспомогательные помещения – гладильные и помещения для написания корреспонденции, что нарушало условия содержания административного истца, поэтому он просит взыскать компенсацию в размере 600 000 руб.

Представитель административных ответчиков ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями в полном объеме. Дополнительно указала, что ФИО1 содержался в исправительном учреждении с 6 мая 2017 года по 27 октября 2020 года. С 17 мая 2017 года осужденный был распределен в отряд №, затем после этапирования из больницы – в отряд №. Сведения о распределении ФИО1 в отряд № отсутствуют. Отряд № расположен в общежитии №, отряд № – в общежитии Школа-ПТУ, отряд карантина – клуб-столовая. Общежития, где расположены отряд № и отряд карантина не обеспечены подводкой горячей воды. Вместе с тем, указанные здания 1985-1987 годов постройки, что на тот период не предусматривало подведение горячего водоснабжения к общежитиям. В санитарной комнате отряда № имеется водонагреватель. Количество унитазов и чаш Генуя, установленных в санитарных комнатах отрядов, где содержался административный истец, соответствовало нормам, установленным законодательством. Нарушений по площадям жилой зоны и локальных участков не допущено. В колонии содержалось количество осужденных в соответствии с нормами заполнения, перелимита не имелось. Положениями Приказа № 512 не предусмотрено наличие в отрядах гладильных и комнат для написания корреспонденции. Гладильное оборудование имелось в комнатах быта. Осужденные для написания корреспонденции могли воспользоваться иными вспомогательными помещениями. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и применить срок исковой давности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 в период с 6 мая 2017 года по 27 октября 2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области.

Осужденный ФИО1 6 мая 2017 года прибыл в исправительное учреждение из ИЗ-№, 17 мая 2017 года распределен в отряд № на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, 4 сентября 2017 года этапирован в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, после чего, прибыв в колонию 27 декабря 2019 года, распределен в отряд №.

Сведения о распределении ФИО1 в отряд № в материалах дела отсутствуют, в связи с чем ссылки административного истца на нарушение его прав при содержании в отряде № признаются судом несостоятельными.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-дсп.

Как следует из справки, представленной административным ответчиком, в отряде № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области установлена душевая кабинка, с подводом горячей воды через водонагреватель.

Таким образом, нарушения условий содержания в период с 17.05.2017 по 04.09.2017 в части необеспечения горячей водой при содержании в отряде № в отношении административного истца не допущено.

Вместе с тем, из пояснений представителя административного ответчика в отряде № и отряде карантина подводка горячей воды в период содержания в них административного истца не была обеспечена.

При этом, решением Коряжемского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в редакции апелляционного определения Архангельского областного суда от 18.08.2022 суд обязал ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области обеспечить подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальникам, раковинам), оборудованным, в том числе в отряде №.

Обеспечение горячим водоснабжением являлось и является обязательным. Иное применение закона ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия вышеуказанного Свода правил, по сравнению с теми, кто отбывает наказание в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после 2003 г.

Доводы административного ответчика ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области о том, что здания исправительного учреждения построены и введены в эксплуатацию в 1985 г., при их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которыми подводка горячей воды не была предусмотрена, не свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований.

Факт постройки и введение зданий исправительного учреждения в эксплуатацию до принятия вышеуказанного Свода правил, не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания заключенных и в соответствии с действующим на период возникновения спорных правоотношений законодательством.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 не менее двух раз в неделю обеспечивалась помывка в бане учреждения, где имелась подача горячего водоснабжения, а также применение иных компенсационных мер, в том числе кипятильников, не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий его содержания в исправительном учреждении в рассматриваемый период.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, выразившегося в необеспечении ФИО1 в период его содержания в исправительном учреждении в отряде карантина и отряде № с 6 по 17 мая 2017 года и с 27 декабря 2019 гола по 27 октября 2020 года горячим водоснабжением для принятия гигиенических процедур, что свидетельствует о нарушении прав административного истца в период с 6 по 17 мая 2017 года и с 27 декабря 2019 гола по 27 октября 2020 года на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности и является основанием для присуждения установленной законом денежной компенсации.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд в соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принимает во внимание объем и характер причиненных истцу страданий, длительность периода, в течение которого в отношении истца допускались нарушения в части отсутствия горячего водоснабжение, принятие администрацией исправительного учреждения компенсационных мер для снижения негативных последствий отсутствия горячего водоснабжения, требования разумности и справедливости, а также отсутствие вреда жизни и здоровью административного истца, и приходит к выводу о необходимости взыскании с ФСИН России в пользу истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб. Оснований для взыскания данной компенсации в ином размере не имеется.

Судом установлено, что в камерах ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области установлены напольные чаши «Генуя», что не противоречит требованиям Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Как следует из справки ФКУ ИК 5 УФСИН России по Архангельской области при содержании ФИО1 в отряде № в санитарной комнате размещено 16 умывальников, 5 унитазов и 5 чаш Генуя. В период с 17.05.2017 по 04.09.2017 в отряде № содержалось не более 150 человек. В отряде № установлено 8 унитазов, 2 чаши Генуя и 6 умывальников в период с 27 декабря 2019 по 27 октября 2020 содержалось не более 85 человек.

В соответствии с Приложением № к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации № 130-ДСП от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.

Нормами Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, предусмотрены нормы наличия унитазов, писсуаров и раковин - 1 унитаз, 1 писсуар и 1 раковина на 15 осужденных.

Поскольку количество раковин и унитазов, установленных в отрядах № и № ФКУ ИК-5, соответствовало количеству содержащихся в исправительном учреждении осужденных, нарушения условий содержания ФИО1 в указанной части отсутствуют, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Закрепленные в части 1 статьи 83 УИК Российской Федерации правила позволяют администрации исправительных учреждений использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, что обусловлено режимом содержания таких лиц в исправительных учреждениях, его основными целями, включая охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними.

Право администрации исправительного учреждения использовать технические средства контроля и надзора закреплено в «Наставлении по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны», утвержденном приказом Министерства юстиции от 4 сентября 2006 года № 279, подпунктом 16 пункта 32 которого предусмотрено установление камер видеонаблюдения в помещениях камерно типа для осужденных и одиночных камерах для осужденных особого режима, и является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных, режим их содержания, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в целях обеспечения режимных требований администрация учреждения наделается правом осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирокание, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование, которое осуществляется в целях проведения оперативно-розыскных мероприятий в учреждении, пресечения совершения преступных посягательств.

Таким образом, право администрации исправительного учреждения использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей.

Все камеры отрядов карантин, № и № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области оборудованы видеокамерами.

Вместе с тем, из пояснений представителя административных ответчиков следует, что камеры видеонаблюдения направлены на жилую зону камер, где содержатся осужденные, санитарные комнаты в поле камер видеонаблюдения не попадают.

При изложенных обстоятельствах, нарушений условий содержания в части установки камер видеонаблюдения, направленных на жилую зону, отсутствуют, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части не имеется.

Согласно части 1 статьи 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв.м.

Согласно таблице 14.2 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утв. Приказом Минстроя Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр следует, что площадь комнаты для быта (приема пищи) должна составлять не менее 1,2 кв. м на 1 осужденного.

Вместе с тем, при подсчете нормы жилой площади в общежитии на одного осужденного подлежит учитывать и другие вспомогательные помещения, которыми пользуются осужденные в отряде в дневное время в порядке свободного доступа. Отряды № и №, кроме спальных помещений, содержат вспомогательные помещения, которыми осужденные имеют право пользоваться свободно в установленном порядке (комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными, комната хранения продуктов питания с местами приема пищи, помещение для хранения личных вещей повседневного пользования, помещение для сушки одежды и обуви, комната быта, помещение для хранения уборочного инвентаря, умывальник, уборная).

Размещение осужденных в отряде № осуществлялось в жилых комнатах: № – 14,6 кв.м, № – 41,1 кв.м, № – 41,0 кв.м, № – 40,9 кв.м, № – 41,0 кв.м, № – 43,8 кв.м, № – 28,6 кв.м,, общая площадь отряда составляет 318,5 кв.м. Средняя численность отряда № в период содержания в нем ФИО1 не превышала 150 человек, что указывает на соответствие жилой площади на человека. Отряд № расположен в здании общежития № на втором этаже, жилая площадь которого составила 258 кв.м., площадь вспомогательных помещений 133,7 кв.м, всего 391,7 кв.м. Численность осужденных, содержащихся в отряде №, не превышала 110 человек, что также указывает на соответствие жилой площади на человека

Кроме того, суд принимает во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в п. 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, норма площади на одного осужденного в период содержания административного истца ФИО1 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области соответствовала нормативным требованиям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно требованиям пунктов 9.4, 9.13 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков.

В силу положений, приведенных в пункте 28.9. СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных (за исключением локальных изолированных участков ПКТ с ШИЗО, медицинской части) следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0 кв. м, на одного осужденного, и место для курения. Приведенные нормативные требования исходят из того, что места для прогулок должны быть достаточно просторными.

Из материалов дела следует, что в периоды, когда административный истец содержался в отрядах № и № площадь локальных участков исходя из максимального количества осужденных, на одного человека составляла более 2 кв. м.

Так, локальный участок общежития №, где расположены отряды № и №, имеет площадь 825 кв.м, при содержании в указанных отрядах не более 200 человек. Локальный участок общежития школа-ПТУ имеет площадь 925 кв.м, при содержании в нем не более 165 человек. Таким образом, площадь локальных участков, приходящаяся на одного осужденного, соблюдена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части и взыскания денежной компенсации.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не предусмотрено наличие в отрядах исправительных учреждений гладильных комнат и помещений для написания корреспонденции, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части не имеется. Кроме того, из пояснений представителя административных ответчиков следует, что ФИО1 при написании корреспонденции мог воспользоваться иными вспомогательными помещениями, доступ в которые не органичен.

При этом суд находит несостоятельными доводы стороны административных ответчиков о пропуске срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Так согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 12.1. УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в КАС РФ Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном ст. 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 1 августа 2023 года.

Председательствующий судья О.Е. Цыбульникова