Решение № 2А-7161/2023 2А-7161/2023~М-1232/2023 М-1232/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-7161/2023

2а-7161/23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.06.2023г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

секретаря Щегольковой М.М.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к ОСП по ПО г.Краснодару, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц

УСТАНОВИЛ:

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2 и руководителю ГУФССП по <адрес> – главному судебному приставу <адрес> ФИО3, в котором просит признать незаконным бездействие главного судебного пристава ФИО3, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ФИО2 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, выданного Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, выданного Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции; обязать ФИО2 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя, направить в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком №Прикубанского внутригородского округа <адрес>, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа в адрес административного истца, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании своих требований административный истец указал, что административным истцом в адрес ОСП по <адрес> направлен исполнительный документ №, выданный Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> о взыскании с должника – ФИО4, денежных средств в размере 10.199,99 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным Почты России указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУФССП по <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, выданный Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>. Жалоба Взыскателя получена ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жалоба административного истца не рассмотрена, ответ не предоставлен.

На момент подачи административного искового заявления сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, на сайте ФССП России отсутствуют, доказательства того, что исполнительное производство возбуждено, принимаются меры по исполнению требований указанного исполнительного документа отсутствуют, что свидетельствует о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежаще, истцом подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени проведения заседания уведомлен надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административным истцом в адрес ОСП по <адрес> был направлен исполнительный документ №, выданный Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> о взыскании с должника денежных средств в размере 10 199.99 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 По данным Почты России указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУФССП по <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, выданный Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>. Жалоба Взыскателя получена ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответ административному истцу не предоставлен.

На момент подачи административного искового заявления сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, на сайте ФССП России отсутствуют, доказательства того, что исполнительное производство возбуждено, принимаются меры по исполнению требований указанного исполнительного документа отсутствуют, что свидетельствует о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Согласно п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 30 указанного Федерального закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Представитель службы судебных приставов не представил суду обоснованности возражений на предъявленный административный иск.

Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Статьей 13 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства позволяют суду прийти к выводу, что требования общества обоснованы, и подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение судебного пристава к совершению определенных действий, по мнению суда, в данном случае будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, так как не позволит исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос.

Статьей 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 и руководителю ГУФССП по <адрес> – главному судебному приставу <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП по <адрес> – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, в установленный законом срок.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО Юридическая Компания «Уна Лекс».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: