Решение № 2-224/2019 2-224/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-224/2019

Дело № 2-224/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчёт фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, указав, что он является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости с 2008 года. <дата изъята> он обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с изменениями в законодательстве. <дата изъята> он получил ответ УПФР в <адрес>, которым ему было отказано в перерасчете указанного вида пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12..2013 года, в связи с отсутствием требуемого сельскохозяйственного стажа 30 лет. По мнению УПФР в <адрес> его сельскохозяйственный стаж составляет 12 лет 9 месяцев 9 дней. С указанным решением не согласен, поскольку считает, что решением ответчика нарушается его право на перерасчет и увеличение назначенной ему пенсии. Считает, что у него в наличии достаточно сельскохозяйственного стажа, необходимого для перерасчета страховой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать решение ГУ-УПФР в <адрес><номер изъят> от <дата изъята><номер изъят> незаконным; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> АО (Межрайонное) включить в сельскохозяйственный стаж периоды его работы: Хорезмский рыбокомбинат рыбокомбинат - мастер-рыбовод <дата изъята> по <дата изъята>; Домащинский рыбхоз - рыбовод <дата изъята> по <дата изъята>; Хайраккумский рыбпромхоз мастер-рыбовод с <дата изъята> по <дата изъята>; колхоз «Волга» ст. рыбовод, зав. прудового хозяйства с <дата изъята> по <дата изъята>; колхоз «Каспий» зав. прудового хозяйства с <дата изъята> по <дата изъята>; ООО «Дельта» директор с <дата изъята> по <дата изъята>; участок «Санхин» СХП «Икрянинский рыбзавод» - рыбовод <дата изъята> по <дата изъята>; СП «Камышовское» СХП «Икрянинский рыбзавод» - старший специалист по рыбоводству <дата изъята> по 10.08.2011г. ФГУП «Каспнирх» старший рыбовод <дата изъята> по <дата изъята>; взыскать с ГУ УПФР в <адрес> АО в его пользу расходы по уплате госпошлины и расходы за составление искового заявления.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФР в <адрес>, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на страховые пенсии с <дата изъята> регламентированы Федеральным законом от <дата изъята><номер изъят> «О страховых пенсиях».

В силу части 4 статьи 17 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» п.3 Правил).

В соответствии с п.6 Правил при подсчете стаж работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы ( деятельности), указанные в подпункте «а» п.3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п.3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона « «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными ) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу к заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 6 названного перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Кроме того, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Списком во всех производствах сельского хозяйства «Растениеводство» «Животноводство», «Рыбоводство») включена должность «главный рыбовод».

Согласно разделу 1 Списка повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

<дата изъята> ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в <адрес><номер изъят> от <дата изъята> истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. На момент обращения в пенсионный орган данный стаж составил 12 лет 9 месяцев 9 дней. В требуемый стаж работы ФИО1 не включены периоды его работы с <дата изъята> по <дата изъята> в Хорезмском рыбокомбинате, с <дата изъята> по <дата изъята> в Дамащинском рыбхозе, с <дата изъята> по <дата изъята> в Кайраккумском рыбпромхозе, так как согласно Списка работ, профессий, должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, при условии занятости непосредственно на работах и в производствах растениеводства, животноводства и рыбоводства, то есть в полевых условиях, на фермах и т.д. Исключение установлено для указанного в первом разделе периода работы до <дата изъята> на территории Российской Федерации ( бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях ( колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а так же независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Рыбокомбинат, рыбхоз, рыбпромхоз п. 4 Списка не поименованы. С <дата изъята> по <дата изъята> в должности «старшего рыбовода», «зав. прудового хозяйства» в рыболовецком колхозе «Волга», с <дата изъята> по <дата изъята> в колхозе «Каспий», так как рыболовство не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. Периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности начальника морозильного цеха, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности рыбовода на нересто-выростном участке, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности специалиста по рыбоводству в ООО «Астраханьрыбагрогаз», с <дата изъята> по <дата изъята> в должности старшего рыбовода в ФГУП «Каспийский НИИ рыбного хозяйства», так как данные организации не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что <дата изъята> он зачислен на должность старшего рыбовода в рыболовецкий колхоз « Волга» ; с <дата изъята>г. переведен на должность заведующего прудовым хозяйством; <дата изъята>г. уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения содержатся в архивных справках от <дата изъята>г.

Согласно Уставу рыболовецкого колхоза «Волга», колхоз является сельскохозяйственным производственным кооперативом, созданным гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производстве, переработке и сбыту рыбной и другой сельскохозяйственной продукции. Предметом деятельности колхоза является: ведение промышленного рыболовства во внутренних водоемах, в территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне России, а также в открытом и прибрежных зонах иностранных государств: производство продукции растениеводства, ее переработка и реализация; производство продукции животноводства, ее переработка и реализация, искусственное воспроизводство рыбных запасов и промышленное рыбоводство воспроизведенных пород рыб.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от <дата изъята>г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из видов рыболовства является рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, которое согласно ст.23 названного Федерального закона осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтвержден факт работы истца в должности старшего рыбовода и заведующего прудового хозяйства, в должностные обязанности которого входило разведение рыб в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем спорный период подлежит включению в подсчет страхового стажа истца.

Периоды истца работы с <дата изъята> по <дата изъята> в Хорезмском рыбокомбинате, с <дата изъята> по <дата изъята> в Дамащинском рыбхозе, с <дата изъята> по <дата изъята> в Кайраккумском рыбпромхозе имели место до <дата изъята> на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР). Однако наименование предприятий, на которых истцом осуществлялась трудовая деятельность ( независимо о занимаемых должностей) - рыбокомбинат, рыпромхоз, рыбхоз не соответствует шести типовым для советского периода сельскохозяйственным организациям - колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие, любая работа в которых до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а так же независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Данное обстоятельство исключает возможность зачета указанных периодов в сельскохозяйственный стаж истца.

Периоды работы истца в колхозе «Каспий» в должности заведующего прудового хозяйства с <дата изъята> по <дата изъята>; в ООО «Дельта» в должности директора с <дата изъята> по <дата изъята>; на участке «Санхин» СХП «Икрянинский рыбзавод» - в должности рыбовода с <дата изъята> по <дата изъята>; в СП «Камышовское» СХП «Икрянинский рыбзавод» в должности старшего специалиста по рыбоводству <дата изъята> по <дата изъята>г., в ФГУП «Каспнирх» в должности старшего рыбовода <дата изъята> по <дата изъята> так же не могут быть зачтены судом в сельскохозяйственный стаж в виду невозможности уточнения при определении права на повышенную базовую часть пенсии вида экономической деятельности указанных хозяйства в целом, либо в их структурных подразделениях, в связи с прекращением их деятельности, что подтверждается материалами дела.

При зачете периода работы в должности старшего рыбовода и заведующего прудового хозяйства в рыболовецком колхозе «Волга» у истца не образуется сельскохозяйственный стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право истцу на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В связи с чем исключает возможность удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

С учетом требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы за составление искового заявления в размере 2000 рублей. Факт несения истцом указанных расходов подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру <номер изъят>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчёт фиксированной выплаты страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области №324 от 05.08.2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать УПФР в Икрянинском районе (межрайонное) включить в сельскохозяйственный стаж работы ФИО1 периоды его работы в колхозе «Волга» в должности старшего рыбовода, заведующего прудового хозяйства с 22.11.1979 г. по 18.05.2005 г., в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 27 ноября 2019 года.

Судья Р.Р. Хамидуллаева

30RS0008-01-2019-000220-59