Решение № 12-267/2024 12-8/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 12-267/2024

Дело № 12-8/2025 (37RS0022-01-2024-003604-31)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 17 января 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Козина Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

на основании постановления заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Управлением ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области подана жалоба, в которой заявитель просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа по гражданскому делу №, которым на МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области возложена обязанность по организации надлежащего водоснабжения <адрес> за счет средств бюджета Южского городского поселения; на Администрацию Южского муниципального района Ивановской области – обеспечить финансирование организации надлежащего водоснабжения <адрес>, в случае отсутствия достаточных денежных средств у МКУ Управление ХКХ Администрации Южского муниципального района, за счет средств бюджета Южского городского поселения в случае недостаточности денежных средств у Управления ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По мнению заявителя, при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не приняты во внимание доводы об отсутствии вины.

Так, в целях исполнения требований исполнительного документа МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района предприняты следующие действия:

- ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство магистральных линий водоснабжения по <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управлением ЖКХ Администрации ФИО2 муниципального района Ивановской области направлено поручение в Совет Южского городского поселения о выделении денежных средств на исполнение Палехского районного суда по делу №. Советом Южского городского поселения данные денежные средства были отклонены.

Решением Совета Южского городского поселения Южского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Южского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Южского городского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» № № от ДД.ММ.ГГГГ до Управления ЖКХ Администрации ФИО2 муниципального района доведены денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ Администрации Южского муниципального района Администрации Южского муниципального района Ивановской области заключен муниципальный контракт на строительство магистральных линий водоснабжения по <адрес>. Срок выполнения работ – с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент составления протокола № об административном правонарушении денежные средства были доведены до Управления ЖКХ в полном объеме и Управлением ЖКХ проводилась активная работа по определению подрядчика путем проведения конкурсных процедур.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность:

- на МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области организовать надлежащее водоснабжение <адрес> за счет средств бюджета Южского городского поселения;

- на Администрацию Южского муниципального района Ивановской области – обеспечить финансирование организации надлежащего водоснабжения <адрес>, в случае отсутствия достаточных денежных средств у МКУ Управление ХКХ Администрации Южского муниципального района, за счет средств бюджета Южского городского поселения в случае недостаточности денежных средств у МКУ Управления ЖКХ.

На основании судебного акта, вступившего в законную силу, выдан исполнительный лист в отношении должника МКУ Управление ХКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области, на основании которого начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, впоследствии исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области вынесено постановление о взыскании с Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области на основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением, получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, в отношении МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области составлен протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

О месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области уведомлено посредством направления извещения через ЕПГУ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определение направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, заявителем суду не представлено. На дату установления нового срока в марте ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были доведены до МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области в полном объеме на основании ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной суду жалобы.

Поручение и.о. Главы Южского муниципального района об увеличении бюджетных ассигнований на строительство магистральных линий водоснабжения по <адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, муниципальный контракт на проведение работ заключен лишь в ДД.ММ.ГГГГ В обоснование длительности периода времени, которое понадобилось заявителю для заключения контракта МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области ссылается на ведение активной работы по определению подрядчика путем проведения конкурсных процедур. Какие конкретно действия были сделаны, в какой период, когда МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области начало предпринимать действия, направленные на заключение муниципального контракта, заявителем не указано, соответствующих доказательств не представлено.

Деяние МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Требования ст.24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 названного кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч.2 ст.17.15 названного кодекса.

Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством или отмену принятых по делу актов, данный документ не содержит.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено по правилам ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.