Постановление № 5-317/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-317/2021

2

Материал № 5 – 317/2021Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белово 20 июля 2021 годаСудья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Сельскохозяйственного производственного кооператива «Вишневский», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область- Кузбасс, <...>,

установила:

Главным специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 21.06.2021 в отношении СПК «Вишневский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - СПК «Вишневский» в 1 квартале 2021 осуществляло водопользование на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 10.01.2012, зарегистрированного в ГВР за № Сроком действия по 31.12.2022.

Согласно п.п.29. п.2.3 Решения водопользователь обязан предоставлять на бумажном носителе бесплатно в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области:

-отчет о выполнении условий использования водного объекта(по форме Приложения № б к Решению), с приложением копий подтверждающих документов;

- отчет о результатах учета объема забора воды (по форме Приложения № 7 к Решению);

- отчет о результатах качества забираемых (изымаемых) водных ресурсов (по форме Приложения № 8 к Решению);

- отчет о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (по форме Приложения ) № 9 к Решению);

- отчет об освоении денежных средств по выполнению условий (мероприятий), установленных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование (по форме Приложения № 10 к Решению, с приложением Пояснительной записки, содержащей причины отклонения фактически освоенных денежных средств в отчетном периоде (квартал, год) от запланированных Информацией.

Срок - ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Указанную выше отчетность СПК «Вишневский» не предоставило в МПР Кузбасса в срок до 10.04.2021, установленный решением № от 29.12.2019, что образует состав административного правонарушения, квалифицируемого по ст.7.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса – ФИО1 не явилась по неизвестной причине, о дне, времени и месте рассмотрения материала была извещена надлежащим образом.

Представитель СПК «Вишневский» ФИО2, действующий на основании доверенности № от 19.07.2021, вину признал, при этом пояснил, что по каким-то причинам, от них не зависящим, сданный ими своевременно отчет за 1 квартал 2021 года не дошел до адресата, хотя был своевременно, до 10.04.2021, способом, предложенным Министерством, представлен в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса по адресу: пр.Советский, 63 г.Кемерово, в связи с чем был позднее повторно направлен по указанному адресу. Просит строго не наказывать, т.к. никакого ущерба их действиями не причинено, впредь они будут отслеживать своевременность получения подаваемых ими отчетов.

Выслушав участника процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях СПК «Вишневский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ ( далее ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Как следует из пп.2 п.1 ст. 22 ВК РФ решения о предоставлении водного объекта в пользование содержит установленные условия водопользования, а именно: цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса.

Согласно Решения № от 10.01.2012 СПК «Вишневский» был предоставлен в пользование водный объект - Беловское водохранилище на <адрес>, КАР/ОБЬ/2965, бассейн реки <данные изъяты>, код и наименование водохозяйственного участка – 13.01.02.006 «<данные изъяты>», с целью забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения ( в том числе лугов и пастбищ).

Согласно п.п.28, 29 п.2.3 ч.2 вышеуказанного Решения СПК «Вишневский» несет ответственность за предоставление ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, необходимых сведений и отчетов.

Вина СПК «Вишневский» заключается в том, что юридическое лицо допустило пользование водным объектом с нарушением условий Решения, на основании которого возникает право пользования водным объектом или его частью.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца при рассмотрении дела судом.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, выражающееся в водопользовании с нарушением его условий, является длящимся, и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении СПК «Вишневский» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обнаружены государственным органом 21.05.2021 года при проведении анализа выполнения хозяйствующими субъектами условий водопользования в 1 квартале 2021 года.

После выявления административного правонарушения должностным лицом - главным специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО1 21.06.2021, на основании ст. 28.2 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

Совершение СПК «Вишневский» вмененного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2021 (л.д.1), служебной запиской от 21.05.2021 с приложенным списком хозяйствующих субъектов (л.д. 15-17), решением № от 10.01.2012 (л.д. 18-21).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях СПК «Вишневский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершения данного правонарушения, а так же отсутствие доказательств явно пренебрежительного отношения СПК «Вишневский» к установленным правилам пользования водными объектами и учитывая принятие им мер по соблюдению требований законодательства, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ.

Судом учтено, что должностным лицом не выявлено существенных нарушений экологических требований, приведших к загрязнению либо реальной угрозе загрязнения водного объекта и наступлению иных тяжких последствия для окружающей среды, а так же жизни и здоровья людей, а также объяснения представителя СПК «Вишневский».

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, однако, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие вреда отдельным гражданам, обществу, государству, суд считает возможным применить в отношении СПК «Вишневский» положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 2.9 КоАП РФ, судья

постановил:

объявить юридическому лицу – Сельскохозяйственному Производственному Кооперативу «Вишневский» устное замечание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП, в отношении СПК «Вишневский» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.