Решение № 2-7452/2024 2-847/2025 2-847/2025(2-7452/2024;)~М-5294/2024 М-5294/2024 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-7452/2024

Дело № 2-847/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Нурмиевой А.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Мэрия <адрес> в лице своего представителя обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, в котором, с учетом окончательного уточнения заявленных требований (л.д.137-141) просили:

- Признать объект капитального строительства с кадастровым номером № (2-х этажный объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, С.Т. «Рассвет», участок №) расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольным.

- Обязать ФИО1 привести объект самовольного строительства с кадастровым номером № (2-х этажный объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом), в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес>, в части соблюдения отступов (3 метра) от границ земельного участка до объекта капитального строительства:- 2-х этажного жилого дома почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>, район Ленинский, С.Т. «Рассвет», участок № 45, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, со стороны земельных участков с кадастровыми номерами № (подъездная дорога), отступ крыльца жилого дома от границы земельного участка № со стороны земельного участка с кадастровым номером № (подъездная дорога) 1 метр в течение 6-х месяцев со дня вступления решения в законную.

В обоснование уточненных исковых требований истец указали, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Рассвет», уч., <адрес>, площадью 635 кв.м. и жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Рассвет». В ходе проведения проверки установлено, что на территории данного земельного участка размещен двухэтажный жилой дом, наружные стены из газобетонных блоков, крыша двускатная, согласно выписке из ЕГРН 2022 года постройки, а также хозяйственные постройки. Отступы жилого дома от границ земельного участка № со стороны земельных участков с кадастровыми номерами № составляют менее 3 метров, отступ от крыльца жилого дома от границы земельного участка № со стороны земельного участка с кадастровым номером № (подъездная дорога) составляет менее 1 метра. Строительство пристройки велось без оформленного в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство. Кроме того, данная пристройка не соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, градостроительным правилам, требованиям пожарной безопасности.

Представитель истца Мэрии <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв (л.д. 143-147, 168-174).

Представители третьих лиц - Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес>, Инспекции государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили письменный отзыв.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Рассвет», уч.45 (л.д. 13-14).

Также согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 54:35:063666:257, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Рассвет», уч.45 (л.д. 15-16).

Мэрия <адрес> в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава <адрес>, принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в структуру органов местного самоуправления <адрес> и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования <адрес>, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>.

На основании части 2 статьи 1 Устава <адрес> является муниципальным образованием и наделён <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе и границах муниципальных образований <адрес>» статусом городского округа.

В силу пункта 3 статьи 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, утверждённого решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах <адрес> объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Департамент от имени истца осуществляет полномочия истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории, <адрес>.

Согласно пункту 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории <адрес>, установленного решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальный земельный контроль осуществляет истец, от имени которого действует Департамент.

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии <адрес>. Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля Управления.

Согласно акту выездного обследования ИГСН НСО от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. ФИО4 «Рассвет», участок №, в отношении застройщика ФИО1 выявлено следующее. Земельный участок с к.н. № имеет вид разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для ведения садоводства». В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с к.н. № - объект индивидуального жилищного строительства, назначение - жилой дом, площадью 215,7 м., количество этажей - 2, год завершения строительства - 2022.

При осмотре установлено, что на территории данного земельного участка размещен двухэтажный жилой дом, наружные стены из газобетонных блоков, крыша двускатная, согласно выписке из ЕГРН 2022 года постройки, а также хозяйственные постройки. Отступы жилого дома от границ земельного участка № со стороны земельных участков с кадастровыми номерами № и № составляют менее 3 метров, отступ от крыльца жилого дома от границы земельного участка № со стороны земельного участка с кадастровым номером № (подъездная дорога) составляет менее 1 метра.

В результате проведенного выездного обследования выявлены факты несоответствия двухэтажного жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, установленным правилам землепользования и застройки, то есть имеется нарушение ч. 2 ст. 31 решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» в части соблюдения минимального отступа от границ земельного участка.

По информации администрации Ленинского района г. Новосибирска уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес> (протокол №) принято решение администрации <адрес> обратиться в суд о сносе самовольной постройки по С.Т. «Рассвет», участок №, или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на него подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесённых зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Ответчиком ФИО1 в обоснование своих возражений в материалы дела представлены заключения специалистов.

Так, согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 СРО ОКИС, предельный минимальный отступ от объекта капитального строительства с кадастровым номером № (наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Земельные участки, предназначенные для ведения садоводства») до смежных границ земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), и составляет менее 3 метров. Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям общего пользования территории СНТ «Рассвет» (Собственность №, ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель Садовое некоммерческое товарищество «Рассвет»). Предельный минимальный отступ от объекта капитального строительства с кадастровым номером № до границ земельного участка с кадастровым номером № составляют -2.7 м, 2.8 м., имеет незначительное расхождение от норм, в 20-30 см.. Отмечено, что на сегодняшний день действует «Дачная амнистия» и собственник жилого дома имеет право узаконить реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером № в упрощенном порядке. Согласно Письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (о проверке отступов жилого дома от границ ЗУ при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом) проверка соблюдения застройщиком отступов от границ земельного участка как одного из параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не относится к компетенции органа регистрации прав и при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не осуществляется, в том числе при реализации положений части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ (л.д. 96-67).

В соответствии с пояснениями представителя ответчика в настоящее время крыльцо дома демонтировано (л.д. 144).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявлении самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

При этом снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с параметрами установленными правилами землепользования и застройки.

Из положений статей 10, 222 ГК Российской Федерации, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям:

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что существующее строение на земельном участке, принадлежащего ответчику, не соответствует установленным нормам и правилам только в части нарушения отступа от границ земельного участка, при этом, какой-либо реальной угрозы и нарушений прав и охраняемых законом интересов истца не несет, таких обстоятельств стороной истца в материалы дела не представлено, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не установлено. Право собственности ответчика на жилой дом с указанными техническими параметрами зарегистрировано в установленном порядке.

Таким образом, требования Мэрии <адрес> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мэрии <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (подпись) Ю.Ю.Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-47) Ленинского районного суда <адрес>.