Решение № 2-108/2020 2-108/2020(2-7543/2019;)~М-6502/2019 2-7543/2019 М-6502/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-108/2020

... Дело № 2-108/2020

16RS0046-01-2019-010642-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина,

при секретаре Э.Д. Багавиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани) о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом и прилегающая территория.

На данном земельном участке истцом возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 204,4 кв.м., жилой площадью 111,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выданным АО «БТИ Республики Татарстан».

Истцом были заключены договоры на вывоз твердых, жидких бытовых отходов, договоры на поставку питьевой воды.

В соответствии с экспертным заключением АНО «...» документация на размещение и эксплуатацию жилого дома № ... по ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.200-03, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88.

Согласно отчету ООО ...» по результатам обследования строительных конструкций жилого дома расположенного по ...:

- объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, нарушения на объекте не выявлены;

- данный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает;

- данный объект соответствует санитарным, пожарным нормам и правилам;

- данный объект не нарушает чьи-либо права и интересы, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом;

- объект является объектом индивидуального жилищного строительства.

Согласно уведомлению МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани» в соответствии с Градостроительным уставом г. Казани, утвержденным 26.06.1998 г., земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2 –зоне индивидуальной жилой застройки.

Этим же уведомлением МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани» в разрешении на строительство истцу было отказано, в связи с чем истец не имеет возможности зарегистрировать свой дом в органах регистрации права.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд признать за ней право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 204,4 кв.м., жилой площадью 111,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Определением суда от 02 сентября 2019 года в качестве третьих лиц привлечены муниципальное казенное учреждение (далее по тексту также МКУ) «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани».

Протокольным определением суда от 04 октября 2019 года в качестве третьего лица привлечено ООО ПИИ «ЦЭИС».

Протокольным определением суда от 25 ноября 2019 года МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» привлечено в качестве соответчика, а в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 и Заборная С.О..

Протокольным определением суда от 17 января 2020 года ФИО2 исключен из состава третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки суду не известны. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ИК МО г. Казани и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Третьи лица – представитель ООО ПИИ «ЦЭИС», С.О. Заборная в судебное заседание не явились, извещены, представителей не направили, причины неявки суду не известны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из указанной нормы права следует, что признание права собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.04.2016 г. за № ... в Управлении Росреестра по РТ проведена государственная регистрация права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом и прилегающая территория, площадью 284 кв. м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ..., правообладатель: ФИО1, доля в праве 13/24, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра по РТ.

В границах земельного участка с указанным кадастровым номером истцом возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 204,4 кв.м., жилой площадью 111,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выданным АО «БТИ Республики Татарстан» 23 июля 2018 года, актом обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» № 2491 от 29 октября 2019 года.

Поскольку у истицы разрешение на строительство отсутствует, созданный спорный объект в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Указанный земельный участок по ... расположен в границах проекта планировки территории района «Аметьево», утвержденного постановлением ИК МО г. Казани № ... от 31.12.2015 г., что следует из ответа на запрос суда, поступившего из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани».

В соответствии с экспертным заключением № ... от 03 апреля 2019 года, составленным АНО «...», документация на размещение и эксплуатацию жилого дома № ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.200-03, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88.

Согласно отчету ООО ПИИ «ЦЭИС» по результатам обследования строительных конструкций жилого дома расположенного по ...:

- объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, нарушения на объекте не выявлены;

- данный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает;

- данный объект соответствует санитарным, пожарным нормам и правилам;

- данный объект не нарушает чьи-либо права и интересы, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом;

- объект является объектом индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, поскольку земельный участок, на котором возведено спорное строение находится в общей долевой собственности, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться положениями не только ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено: владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно общему правилу, предусмотренному ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Поскольку строительство спорного объекта выполнено без получения разрешения на строительство в установленном порядке с предоставлением необходимого пакета документов, сама постройка возведена на участке, находящимся в общей долевой собственности, при этом в нарушением норм ст. ст. 246 - 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласие всех собственников на строительство, не получено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд также отмечает, что согласно техническому паспорту АО «БТИ РТ» от 23 июля 2018 года площадь застройки спорного жилого дома составляет 131,8 кв.м.

Согласно уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке за № ... от 09.07.2019 г., выданному МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани», по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве спорного жилого дома истец уведомлена о несоответствии параметров, указанных в Уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям:

В соответствии с Градостроительным уставом г. Казани, утвержденным решением Казанского Совета народных депутатов от 26.06.1998 г. № ... земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2 – зоне индивидуальной жилой застройки. Предельное значение параметров земельного участка и разрешенного строительства в части максимального процента застройки участка составляет 45 %. Согласно Уведомлению максимальный процент застройки земельного участка превышает 45 %.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, застройщик, указанный в Уведомлении, является не единственным правообладателем земельного участка с кадастровым номером ....

Следовательно, максимальный процент застройки спорного земельного участка, равный 127,8 кв.м. (45 % от 284 кв.м.) превышен построенным жилым домом, площадь застройки которого, как указано выше, составляет 131,8 кв.м.

При этом истец, как указано выше, является собственником 13/24 доли спорного земельного участка, что составляет 153,8 кв.м.

Также как следует из акта обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» № ... от 29 октября 2019 года спорный жилой дом самовольно выстроен в непосредственной близости к границам земельного участка.

Кроме того, из пояснений эксперта ООО ПИИ «ЦЭИС» - организации, составившей по заказу истца отчет по результатам обследования спорного жилого дома, ФИО13 следует, что им измерения дома производились, при этом площадь застройки не проверялась.

Следовательно, суд полагает установленным тот факт, что спорный жилой дом не соответствует градостроительным нормам и правилам.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 к ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании права собственности на жилой дом подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании права собственности на жилой дом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин