Решение № 12-12/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-12/2018

<данные изъяты>

Дело № 12-12/2018


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка 6 июня 2018 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: Еременко В.И.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Алтайского края Никитиной Т.А.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Благовещенского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Благовещенского района от 19.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Благовещенского района от 19.04.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Благовещенский межрайонный прокурор 07.05.2018 года обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Благовещенского района Алтайского края от 19.04.2018 г., в соответствии с которым просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование протеста Благовещенский межрайонный прокурор указывает, что из оспариваемого постановления, следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № 064548 от 13.03.2018, составленному инспектором ПДН МО МВД России «Благовещенский» капитаном полиции - ФИО3, ФИО1 в период времени 13.03.2018 года в 17 часов 12 минут, проживающая по адресу: р.<...> ненадлежащем образом исполняла свои обязанности по воспитанию опекаемой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. находилась дома в состоянии алкогольного опьянения и должного контроля и ухода за опекаемой осуществлять не могла. Своим поведением оказывала на опекаемую отрицательное влияние, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Под неисполнением родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей следует понимать систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени, т.е. данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Единичный факт совершенного правонарушения не может быть положен в основу привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, так как правонарушение, предусмотренное указанной нормой административного законодательства, является длящимся.

В постановлении отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, имеется лишь ссылка на протокол об административном правонарушении, т.е. не установлено в чем именно выразились виновные действия ФИО1, а так же не установлены конкретные действия или бездействие ФИО1 свидетельствующие о неисполнении ею обязанностей, по воспитанию несовершеннолетней опекаемой.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность не подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав доказательствами. Кроме того, факт нахождения ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения в присутствии опекаемой ФИО2 не свидетельствует о том, что она не исполняла родительские обязанности должным образом.

При таких обстоятельствах Благовещенский межрайонный прокурор считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Никитина Т.А. поддержала доводы протеста по изложенным в нём основаниям, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Благовещенского района от 19.04.2018 года в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1, просила удовлетворить протест прокурора, пояснив, что она была выпившая, но контроль за ребенком осуществляла, на учете не состоит.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора полагая, что постановление является законным и обоснованным.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, послужил вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о том, что ФИО1 13.03.2018 года в 17 час.12 мин., находясь у себя дома в состоянии алкогольного опьянения, ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней опекаемой – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами, указанными в представлении прокурора района о том, что единичный факт совершенного ФИО1 правонарушения не может быть положен в основу ее привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, так как правонарушение, предусмотренное указанной нормой административного законодательства, является длящимся.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, имеется лишь ссылка на протокол об административном правонарушении, т.е. не установлено в чем именно выразились виновные действия ФИО1, а также не установлены конкретные действия или бездействие ФИО1, свидетельствующие о неисполнении ею обязанностей, по воспитанию несовершеннолетней опекаемой.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения. Статьей 63 СК РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении, которые были учтены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Благовещенского района Алтайского края при рассмотрении дела, не содержат достаточных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней по смыслу ст. 63 СК РФ и ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Суду не представлены такие доказательства для рассмотрения дела по протесту прокурора.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Благовещенского района от 19.04.2018 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Благовещенского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Благовещенского района от 19.04.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>