Решение № 2-272/2019 2-272/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-272/2019

Дело № 2-272/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 02 февраля 2019 года. В обоснование иска он указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как он не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в радиационно -загрязненной зоне. С данным решением он не согласен, так как с 26 февраля 2007 года по настоящее время он работает в войсковой части 41101-3 филиала 1155 Центра стрелком команды военизированной охраны в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 26 апреля 1986 года по настоящее время он проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. При таких обстоятельствах, учитывая его работу в зоне РЗ №3 он имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, учитывая его проживание в зоне РЗ №4, - на 3 года. Суммировав данные величины, он имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО2, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 в связи с отсутствием у него права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет, так как суммирование периодов работы в зоне проживания с правом на отселения и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом законодательством не предусмотрено.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, 02 февраля 2019 года обратился в УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

07 февраля 2019 года УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на требуемую величину ввиду невозможности суммирования периодов работы в зоне проживания с правом на отселения и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт работы в зоне проживания с правом на отселение не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на год за каждые три года проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, из расчета 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, исключая периоды его работы с 26 февраля 2007 года по 02 февраля 2019 года (до даты обращения в УПФР в Климовском муниципальном районе).

Как следует из трудовой книжки истца БТ-I №5713060, справки войсковой части 41101-3 филиала 1155 Центра №13 от 08 октября 2018 года, истец ФИО1 с 26 февраля 2007 года по настоящее время работает полный рабочий день в данном учреждении, в РЗ №3 с правом на отселение.

Проверяя доводы истца и материалы настоящего гражданского дела, суд установил, что истец, действительно, в период с 26 февраля 2007 года по 02 февраля 2019 года (дата обращения к ответчику) работал на территории зоны радиационного загрязнения - проживания с правом на отселение, а поэтому имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год дополнительно за 3 года работы в зоне проживания с правом на отселение, то есть на 3 года.

В соответствии со справкой Брахловской сельской администрации Климовского района Брянской области №122 от 25 февраля 2019 года ФИО1 с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Проверяя доводы истца и материалы настоящего гражданского дела, суд установил, что истец ФИО1, действительно, в период с 26 апреля 1986 года (момент аварии) до 26 февраля 2007 года (дата начала работы в зоне РЗ №3) проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а поэтому имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года (первоначальная величина) и на 1 год дополнительно за 4 года проживания в зоне радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерацииправа на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с изложенным, в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст. ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. суд приходит к обоснованному выводу, что ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года работы в зоне с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности.

Учитывая положения ст. ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 согласно паспортным данным, ____/____/_____ и достиг55 лет, он имеет право на назначение пенсии с 02 февраля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Обязать УправлениеПенсионного Фонда РоссийскойФедерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 02 февраля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.