Решение № 2-96/2017 2-96/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-96/2017

№2-96/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» апреля 2017 года

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Янча С.А.,

при секретаре Самадовой О.Б.,

с участием прокурора Аскерова Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области, заинтересованные лица - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, Роскомнадзор Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://my-diploms.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что на данном сайте размещена информация о возмездном оформлении подложных документов об образовании в РФ, таких как дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения, а также об актах гражданского состояния. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, об актах гражданского состоянию, о противодействии коррупции, нарушает конституционные права граждан в этой сфере.

Прокурор Нестеровского района Аскеров Э.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованные лица - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, Роскомнадзора Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В письменных пояснениях указали, что Роскомнадзор информацией о владельцах сайта и провайдерах хостинга не располагает.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.4, 13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч.1 и ч.6 ст.10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. За распространение запрещенной информации предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положением ст.15 названного закона установлено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5).

В соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

Статьей 9 названного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, на указанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены объявления с предложениями приобрести за деньги (с указанием цены за каждый вид документа) различные документы об образовании, в том числе дипломы высших и средних учебных заведений, школьные аттестаты, сертификаты специалиста без прохождения необходимого обучения, а также об актах гражданского состояния - о рождении, смерти, браке, разводе.

Положениями статей 15, 27 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» до 01 сентября 2013 года по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации предусматривалась выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и/или квалификации.

В соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по видам дополнительного образования.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Как следует из п.16 названной статьи, за выдачу документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством РФ документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» установлено, что акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Согласно ст.4 ФЗ-143 государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния). Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Статьей 6 данного закона предусмотрено, что государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства, и производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, в том числе формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), в также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (глава 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, а также заведомо подложных документов об актах гражданского состояния.

Информация, размещенная на указанном выше сайте способствует совершению уголовно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

При таком положении сведения, размещенные на названном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, использования подложных свидетельств об актах гражданского состояния, потворствуют совершению коррупционных правонарушений, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Наличие данной информации при возможности доступа к ней неограниченного круга лиц, является, по существу, ее распространением, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на все территории России.

Учитывая изложенное, требования прокурора о признании информации, размещенной на сайте http://my-diploms.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте http://my-diploms.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Янча