Постановление № 5-200/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-200/2020

Дело № 5-200/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Костомукша, 16 октября 2020 года

ул. Ленина, д. 9-а

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Бехтерев Е.С.,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, личность установлена по паспорту гражданина РФ (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л:

в Костомукшский городской суд РК из Отделения МВД России по г. Костомукше поступило дело № 1729 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из протокола № 1729 об административном правонарушении от 27 августа 2020 года, составленного участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше К.В.О., 27 августа 2020 года в 10 часов 00 минут ФИО1, находясь в помещении отделения по работе с гражданами в Костомукшском городском округе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», расположенном по адресу: <...>, допустила невыполнение Правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 г. № 127-р, принятых в соответствии с п/п. «б» п. 6, п/п. «в» п. 8 ст. 4.1, п/п. «м, у» п. 1 ст. 11, абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно: в нарушение абз. 1 п. 8.4.1 при посещении вышеуказанного учреждения находилась без средства индивидуальной защиты (маски), что не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Пояснила, что в моменты волнения она испытывает недостаток кислорода, из-за чего в маске ей тяжело дышать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше К.В.О. в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу положений п/п. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон № 68-ФЗ) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые в п/п «б» п. 3, п/п. «в, г» п. 4 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Главой Республики Карелия издано распоряжение от 12 марта 2020 г. № 127-р, которым с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В абз. 1 п. 8.4.1 распоряжения Главы РК от 12 марта 2020 г. № 127-р с 12 мая 2020 года на граждан возложена обязанность по обязательному использованию средств индивидуальной защиты - масок, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок, при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу требований ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что 27 августа 2020 года в 10 часов 00 минут в помещении отделения по работе с гражданами в Костомукшском городском округе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», расположенном по адресу: <...>, была выявлена ФИО1, которая находилась в помещении учреждения без средств индивидуальной защиты (маски), чем допустила невыполнение обязанностей установленных в абз. 1 п. 8.4.1 Главы РК от 12 марта 2020 г. № 127-р.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола № 1729 об административном правонарушении от 27 августа 2020 года.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждается:

- определением о передаче материалов дела по подведомственности от 31 августа 2020 года;

- протоколом № 1729 об административном правонарушении от 27 августа 2020 года, составленного в присутствии ФИО1, от получения копии которого она отказался, о чем сделана отметка в соответствующем разделе протокола;

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше К.В.О.. от 27 августа 2020 года, в котором описывается событие противоправного деяния, совершенного ФИО1, указывающего на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- заявлением Щ.Т.С. от 27 августа 2020 года в Отделение МВД России по гор. Костомукше, в котором описывается событие противоправного деяния, совершенного ФИО1, указывающего на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- письменными объяснениями Щ.Т.С. от 27 августа 2020 года по обстоятельствам совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 АЕ от 27 августа 2020 года по обстоятельствам совершенного ею административного правонарушения, а также пояснениями, данными ею в ходе судебного разбирательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены достаточно, событие административного правонарушения описано должным образом, в связи с чем нахожу его допустимым доказательством по делу.

При составлении протокола административном правонарушении в отношении ФИО1 и получении от нее объяснений ей были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Оснований не доверять собранным сотрудниками полиции доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в документах, не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства признаю допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, достоверными, так как согласуются между собой, не содержат противоречий, взаимно дополняют друг друга, и достаточными для вывода о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено.

Неустранимых сомнений по делу, которые могли бы быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматриваю.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение ею административного правонарушения впервые, наличие у нее медицинских показателей, указывающих на недостаток кислорода в крови, что затрудняет дыхание в маске.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не усматриваю.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность ФИО1, впервые совершившей административное правонарушение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причины совершения административного правонарушения, ее семейное и материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Считаю, что при установленных по делу обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа не будет отвечать принципу справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья Е.С. Бехтерев