Решение № 12-181/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 12-181/2023

Дело №

УИД 55MS0№-43


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2023 года в <адрес>, каб. 309 жалобу начальника отдела взаимодействия по страхователям № Управления персонифицированного учета ОСФР по <адрес> ФИО5 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № - мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учета ОСФР по <адрес> ФИО5 обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, указав, что мировой судья, полагая, что ФИО1 как директор не может быть привлечен к административной ответственности поскольку не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, необоснованно прекратил производство по делу.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРЮЛ следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. При этом в выписке из ЕГРЮЛ отсутствует информация о том, в связи с недостоверностью каких сведений в ЕГРЮЛ внесена данная запись. Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении руководителя не может свидетельствовать о прекращении застрахованным лицом полномочий руководителя.

ФИО1 является учредителем Общества с ограниченной ответственностью и как страхователь обязан исполнять требования законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования. Тот факт, что он уволил себя с должности директора Общества, не освобождает его, как учредителя этого общества, представлять все необходимые сведения для учета пенсионных прав застрахованных лиц, работавших в Обществе. После увольнения себя с должности директора, ФИО1 не определил и не назначил исполнительный орган Общества.

ОСФР полагает, что именно директор Общества по ДД.ММ.ГГГГ, а после ДД.ММ.ГГГГ – участник (учредитель) Общества ФИО1 несет ответственность за надлежащее и своевременное исполнение обязанностей, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель ОСФР по <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции действующий на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные указанным пунктом.

Согласно п. 2.2 названной статьи (в редакции действующий на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п.

Срок представления СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за сентябрь 2022 г. установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из поступившего мировому судье протокола об административном правонарушении № следует, что должностным лицом – директором и учредителем ООО «Калита» ФИО1 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не были представлены в Отделение ПФР по <адрес> сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2022 <адрес> указанного лица составителем протокола квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО1 субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не является.

Данный вывод является правильным.

Так ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в ЕГРЮЛ внесены сведения по ООО «Калита» о недостоверности сведений о ФИО1 (л.д. 14).

При этом согласно сведениям о трудовой деятельности зарегистрированного лица, представленным ПФР, ФИО1 был уводен с должности директора ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Данные сведения согласуются с ответом заместителя Управляющего ОСФР по <адрес> на судебный запрос, согласно которого на ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, за период работы в ООО «Калита» по июль 2022 г. включительно.

Таким образом, материалами дела установлено, что на момент наступления события административного правонарушения ФИО1 не являлся директором ООО «Калита».

Довод жалобы о том, что ФИО1 обязан исполнять требования законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, оставаясь учредителем ООО «Калита», является несостоятельным.

Так, согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч. 3 ст. 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, чч. 9 и 9.1 ст. 19.5, ст.ст. 19.7.3, ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 7.29 - 7.32, 7.32.5, чч. 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные ч. 9 ст. 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица только за совершение административных правонарушений, прямо перечисленных в ст. 2.4 КоАП РФ. Статья 15.33.2 КоАП РФ в данном перечне отсутствует, в связи с чем ФИО1, являвшийся на момент возникновения обязанности по предоставлению в ПФР отчета по форме СВЗ-М за сентябрь 2022 г. учредителем ООО «Калита», не может быть отнесен к субъектам вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья ФИО2