Решение № 2-1747/2017 2-1747/2017~М-1542/2017 М-1542/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1747/2017

Мотивированное
решение изготовлено 20.11.2017 года

Дело № 2-1747/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

с участием прокурора Капелька А.Ю.

при секретаре Новоселовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении,

Установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении.

В обоснование иска, а также в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 указала, что ФИО1 на состав семьи 1 человек Министерством Обороны РФ был предоставлен государственный жилищный сертификат (ГЖС) серии *** 24.06.2009 для приобретения жилого помещения в избранном месте жительства – Мурманская область, который был им реализован в 07.09.2009.

При этом одним из условий получения ГЖС являлось подписание ответчиком обязательства о сдаче занимаемого им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в двухмесячный срок с момента реализации ГЖС. Данное жилое помещение отнесено к категории служебных Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск №109-2 от 20.02.2007 на основании ходатайства ГУ 1973 ОМИС и рапорта ФИО1

Вместе с тем, в нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пп. «ж» п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.03.2006 № 153, ФИО1 занимаемое им жилое помещение не освободил и с регистрации в нем не снялся.

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, от имени которого права собственника осуществляет КИО администрации ЗАТО г.Североморск в соответствии с решением Совета депутатов МО ЗАТО г.Североморск от 10.04.2012 № 256, решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 22.12.2009 № 570. Ответчик ограничивает права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, просил признать ФИО1 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить его из квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Не согласилась с доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку истцу стало известно о реализации ответчиком ГЖС только в сентябре 2017 года из письма Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.09.2017. Органы, ведающие вопросами обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы и ведущие учет реализации ГЖС, не информируют органы местного самоуправления (и в частности Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск), как представителя собственника жилого фонда об обеспечении бывших военнослужащих жилыми помещениями (в т.ч. ГЖС). Более того, поскольку в рамках данного спора истцом фактически ставится вопрос об истребовании имущества из чужого незаконного владения, общий срок исковой давности, предусмотренный положениями ст. 196 ГК РФ, не применим, отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, являются длящимися.

Не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, но на срок не более 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку при администрации города существует значительная очередь на получение жилых помещений, в том числе и по обеспечению военнослужащих по линии Министерства Обороны РФ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования в целом полагал обоснованными, не оспаривая, что квартира по адресу: *** является служебной, он подписывал обязательство о сдаче спорного жилого помещения и его освобождении после получения ГЖС. Указал, что обналичил ГЖС в 2009, однако квартиру не сдал, поскольку жилое помещение на средства, полученные от реализации ГЖС, не приобрел, продолжал проживать в спорной квартире, исправно нес расходы по оплате коммунальных услуг, требования о выселении к нему никто не предъявлял. Полагал, что истцом пропущен срок для обращения с требованиями о признании его утратившим право пользования жилым помещением, о чем представил суду соответствующее письменное ходатайство.

Поскольку в ближайшее время он намерен обратиться в суд для взыскания имеющихся перед ним долгов по договорам займа, для чего потребуется его нахождение в г.Североморске, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.

Представитель 3-го лица – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела.

Третье лицо – Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил мнение по иску, в котором указал, что принятие решения оставляет на усмотрение суда, и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск основанным на законе, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи, в том числе, с прохождением ими службы.

Статьями 99 и 100 (ч. 1) Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом установлено, что по ходатайству начальника ГУ 1973 ОМИС от февраля 2007 года № 418 (на основании поданного старшим мичманом в/ч 40630 ФИО1 рапорта) администрацией ЗАТО г.Североморск издано постановление от 20.02.2007 № 109-2 об отнесении квартиры по адресу: г***, предоставленной ответчику, к числу служебных.

В связи с выделением ГЖС для приобретения жилья в избранном месте жительства в г. Мурманске ФИО1 подписал обязательство об освобождении и сдаче уполномоченному органу – МУП «Служба Заказчика» вышеназванного служебного жилого помещения в двухмесячный срок после реализации ГЖС.

Как следует из корешка ГЖС о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья серии *** ФИО1 из федерального бюджета предоставлена социальная выплата в размере *** руб. для приобретения жилого помещения в Мурманской области.

По сообщению Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.09.2017 указанный сертификат был реализован ФИО1 07.09.2009.

Вместе с тем, как видно из справки формы № 9, поквартирной карточки, сведений, представленных ОВМ МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной, а также акта осмотра жилого помещения, составленного специалистами МКУ «Муниципальное имущество» 03.11.2017, и не оспаривается самим ответчиком, ФИО1 обязательство о сдаче спорной квартиры не исполнил, проживает в квартире и остается зарегистрированным в ней до настоящего времени

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением следующих граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеров по старости;

3) членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчик к числу таких граждан не относится.

Обязанность военнослужащих и членов их семей, обеспечиваемых жилыми помещениями при увольнении с военной службы при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе посредством государственного жилищного сертификата, сдать жилые помещения и сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрена также п. 14 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 24.07.2009 № 213-ФЗ, действующей на момент реализации ФИО1 сертификата).

Аналогичное требование содержится также в подпункте подп. "ж" п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153 и действовавших в период предоставления ФИО1 сертификата.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к служебным жилым помещениям, ответчик ФИО1 дал обязательство об освобождении и сдаче этого жилого помещения после реализации ГЖС, оснований для оставления спорной квартиры в пользовании ответчика не имеется.

Рассматривая при этом ходатайство ответчика о применении к заявленным требованиям трехлетнего срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п.1, 2 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик был обеспечен жилым помещением в связи с увольнением с военной службы в порядке, установленном положениями Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» путем выдачи государственного жилищного сертификата в 2009 году.

В соответствии с законодательством, регулирующим вопросы реализации прав военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями как в период прохождения военной службы так и после увольнения с нее, обеспечение жилищных право военнослужащих, принятие на соответствующий учет, принятие решений о предоставлении жилых помещений, выдаче ГЖС, выплате жилищной субсидии возложена на соответствующие органы военного управления (в период получения ответчиком ГЖС - на ГУ 1973 ОМИС, в дельнейшем - на территориальные органы Департамента жилищного обеспечения МО РФ).

При этом, как следует из пояснений представителя истца ФИО2, сведения о получении и реализации ГЖС гражданами, подписавшими обязательство о сдаче жилого помещения, в администрацию города вышеуказанными органами не передавались, в связи с чем, они вынуждены были сами запрашивать указанную информацию.

До получения в сентябре 2017 года сведений о реализации выданных ГЖС из Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ истец не располагал информацией о том, что ответчиком, наряду с другими гражданами, поименованными в данном списке, после реализации ГЖС не освобождено и не сдано в установленном законом порядке занимаемое им жилое помещение.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, суд соглашается с позицией представителя истца о том, что о нарушении ответчиком права муниципального образования как собственника жилого фонда в ЗАТО г.Североморск КИО Администрации ЗАТО г.Североморска стало известно в сентябре 2017 года, после чего исковое заявление о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и выселении направлено в суд.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли из договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1 продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты реализации ответчиком ГЖС, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что правовые основания для проживания ответчика в спорном жилом помещении в силу вышеприведенных положений закона отсутствуют, суд полагает обоснованным требование КИО администрации ЗАТО г.Североморск о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: *** и его выселении.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

Разрешая ходатайство ответчика ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда сроком на 6 месяцев суд приходит к следующему.

Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из климатических условий Крайнего Севера, учитывая, что ответчик на дату рассмотрения спора не имеет иного жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ и ему необходимо решить вопрос о последующем месте жительства, законно находится на территории ЗАТО г.Североморск, установленным порядком выполнить мероприятия по сдаче занимаемого жилья в надлежащем состоянии, вывезти личное имущество, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком на 2 месяца, с учетом мнения представителя истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в сумме 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженца *** государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Предоставить ФИО1 отсрочку исполнения решения суда сроком на 2 месяца – до 16 января 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая